美国政府监控活动难“停摆” 政治僵局现恶性循环

旧法到期新法一再拖延 政治僵局再现恶性循环

美国政府监控活动难“停摆”

6月2日，《华盛顿邮报》刊载专栏作家尤金·罗伯逊一篇题为《挂断国安局》的文章，其中写道：“6月1日零时1分，我打了一个电话，感觉不错。这是多年以来我第一次拨打的电话号码没有被捕捉，然后放入政府的庞大数据库。”

由于美国府院间以及国会内部的争斗，美国国会参议院未能通过《爱国者法》修正法案，因此包括美国国家安全局(国安局)电话记录监控在内的3个监控项目将从6月1日起停止执行。但美国对民众的监控仍将以另外的形式继续进行，即将付诸表决的新法对国安局未来的存在与操作没有伤筋动骨的影响。

在“爱国”“安全”的大旗下，情报、安全部门权力被滥用

“9·11”事件后，安全成为美国社会谈论的主要话题。在此背景下，美国国会于当年通过《爱国者法》，其中第215款授权美国情报机构大规模收集民众的通信数据，当“爱国”成为一杆大旗时，反对相关举措者则可能被冠以“不爱国”的罪名。

此后大量事实表明，在“爱国”“安全”的大旗下，美国情报、安全部门实施的多个监视项目的规模和范围不断扩大，操作不透明使得权力被滥用。斯诺登事件发生后，美国情报机构大量侵犯公民隐私的行径遭到美国公众和许多外国政府与民众的强烈批评。

《爱国者法》第215款有效期止于今年6月1日。迫于国内外压力，奥巴马政府于去年拿出一份《美国自由法》，这是一项旨在终结饱受诟病的国安局对内大量搜集民众通话记录的改革方案。去年，时任少数党领袖的共和党参议员麦康奈尔带头阻击《美国自由法》，使这一已经在国会众议院通过的法案止步于参议院。

旧法将过期，新法未通过，白宫便不断施压。5月31日，美国参议院罕见地在周日举行会议，希望能赶在当晚24时之前通过新授权，避免包括大规模搜集公民通话数据在内的多项监控项目停摆。参议院当天通过程序性投票，正式将《美国自由法》法案提上辩论议程。预计参议院将于本周内对该法案进行表决。