热点评析：打击偷渡 欧盟又遇反恐新难题

措施——

出台打击蛇头行动计划

为了打击地中海偷渡活动，欧盟28个成员国的外长和防长日前齐聚比利时首都布鲁塞尔召开专门会议。北约秘书长斯托尔滕贝格在会上呼吁欧洲迅速行动起来，“‘伊斯兰国’武装分子可能现在正藏匿在难民船中潜入欧洲。”会议通过了一项军事打击地中海蛇头的行动计划。

根据该计划，欧盟将派遣军舰部署在最主要的偷渡潮发源地利比亚沿海，其具体任务是在公海拦截、没收难民船、逮捕蛇头，将难民船押送回利比亚港口，并摧毁偷渡船。军事指挥部设在意大利首都罗马，总指挥由意大利海军元帅克雷登第诺担任。“我们的目的在于截获地中海蛇头的偷渡船只，彻底粉碎这一人口走私网络。”负责制定该计划的欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示。

对于这项计划，法国、意大利和英国表现积极，愿意派出军舰以及侦察机参与行动。德国也表示支持该行动，但态度比较谨慎。德国外长施泰因迈尔强调欧洲国家应采取总体战略解决偷渡问题，“光是去海上救人或是派军舰堵截都不能从根本上解决问题，我们应该与难民输出国达成协议，同时应致力于实现利比亚的稳定。”

欧盟这项军事行动最终能否付诸实施，关键是能否得到利比亚政府的同意以及联合国安理会的授权。莫盖里尼表示，“我们正在寻求与利比亚当局，以及所有利比亚有关部门建立合作关系。这样做将有望促使联合国安理会通过决议。就目前情况来看，不会碰上较大的政治阻力和反对意见。”莫盖里尼预期，该计划有望在6月付诸实施。

有分析指出，欧盟采取军事行动将会在一定程度上遏制地中海偷渡的猖獗势头，但无法从根本上消除来自北非的难民潮。难民潮问题仅靠欧盟外围边界军事化或加强地中海海上巡逻是无法解决的。面对这道难题，欧盟想要摆脱极端组织“特洛伊木马”战略的威胁需要作出更多的努力。(记者任 彦）