广西钦州水利系统腐败窝案调查：无权官员也能收钱

“完美”的制度设计成了“长满裂缝的臭鸡蛋”

记者了解到，水利工程监管环节众多，参建单位派有监理、还有质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等，制度设计环环相扣，但是管理环节多了，滋生腐败的环节也在相应增多。

此外，一些制度设计上看似“完美”，但在实际操作中，却成了“长满裂缝的臭鸡蛋，引来苍蝇乱飞”。广西一位在水利系统工作的干部告诉记者，以招投标管理为例，为保证公平，参与评标的专家都是从专家库中随机抽取。广西有自治区级的专家库，下辖一些市级分库，按照相关规定，标的额小于一定金额只需在市一级的分库中抽取，由于市级专家库人数少，加上基层水利项目普遍标的额小，导致暗箱操作多发。

“我们市的专家库只有几十个人，基本都是本市的，其中还有外行的非水利系统专家。一些企业常年在当地参与投标，慢慢就熟悉了很多专家。加上业主单位可以委派一名评委，一旦业主单位和投标企业合谋，这种制度设计的漏洞就更大。”这名水利系统干部说。

北京大学社会学系教授夏学銮说，建议国家相关部门成立全国联网的水利项目招投标网站，所有招投标信息都要在网上公开，接受群众监督。“这样一来，一个水利工程项目谁设计，谁招投标，谁中标，谁监理，谁验收，项目预算结算、资金拨付等情况都能全程透明。”

记者从钦州市纪委了解到，涉案者已被移送司法程序，目前法院已对20人作出判决，其中钦州市水利局原局长黄乃宽一审被判处有期徒刑12年，钦州市水利局原副局长黄辉明被判处有期徒刑11年，灵山县水利局原局长方道强一审被判处有期徒刑12年，浦北县水利局原局长刘家芳被判处有期徒刑2年6个月；钦北区水利局原局长劳宏智被判处有期徒刑8年，钦北区水利局原副局长陈绍贵一审被判处有期徒刑11年。(“新华视点”记者王军伟、熊红明)

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