东南亚海上难民问题愈演愈烈 15国将讨论应对危机

马来西亚与印度尼西亚当局近日表示，已有将近2000名来自缅甸和孟加拉国的难民登上两国海岸，估计还有6000至8000名难民漂在海上。由于食物与淡水越来越少，他们的境况堪忧。

这些难民主要是来自缅甸的罗兴亚人和孟加拉人。罗兴亚人是缅甸若开邦阿拉干地区的一个穆斯林族群。多年来，为摆脱极度贫困，在偷渡走私集团(俗称人蛇集团)的操作下，他们冒着生命危险从孟加拉湾偷渡到邻近的泰国、马来西亚和印尼等国。其中，部分偷渡者遭到绑架，或成为人口贩卖的对象，生活处境十分艰难。

联合国难民署近日发表报告《东南亚的非常规海上活动》称，今年1月至3月，大约2.5万名罗兴亚人和孟加拉人登上了人蛇集团的船只，几乎是2014年同期的两倍。

据联合国难民署估计，今年第一季度有约300名难民因饥饿、脱水或者船员虐待致死。许多有过偷渡经历的人说，关押难民的营地条件非常糟糕，经常发生殴打、强奸案件，想要逃跑的人则可能被枪杀。近来，泰国警方加大了对人蛇集团的打击力度。分析认为，该行动导致众多难民船只无法靠岸，是本次难民潮爆发的原因之一。

联合国难民署发言人爱德华兹说，从2014年10月起，一些人蛇集团开始放弃泰南陆地上的营地，将受害人拘押在海上，一旦收到足额费用，即通过渔船或快艇将他们送到马来西亚等地。据估算，目前被拘押在海上营地的难民达数千人。联合国难民事务高级专员办公室近日与美国等国家和相关国际组织召开紧急会议，但没形成任何向马六甲海峡派出搜救船只的计划。有担心认为，一旦对难民施援，将引发大批难民迅速涌入。若加大打击力度，负责偷渡走私的“蛇头”可能为避开耳目选择弃船，将难民置于险境。

泰国外交部表示，泰国将于5月29日在曼谷召开区域峰会，与印尼、马来西亚、孟加拉国、缅甸、澳大利亚和美国等15个国家讨论如何应对“空前”的海上难民危机。但此次会议是否能取得成果仍未可知。目前，很多东南亚国家都不愿面对这一难题。马来西亚总理府部长沙希淡就曾多次称，马政府无意签署《关于难民地位的公约》或《关于难民地位的议定书》，也不会承认难民及寻求庇护者的地位，以免造成越来越多难民涌入该国。