提质增效　行稳致远（经济新亮点）

图①：南水北调中线，河北保定段输水干渠空气质量前后对比。

日前陆续公布的经济数据中，两组“背离”的数据格外引人关注。

前4月全社会用电量同比增长0.9%，其中第二产业用电量同比下降0.8%，但第三产业用电量同比增长7.9%。

前4月全国铁路货物发送量同比下降9.2%，但全国铁路旅客发送量同比增长8.3%。

“第二产业和第三产业用电量增速的背离，反映出了我国产业结构调整的动态变化。一季度我国服务增加值已经占到GDP的半壁江山。”中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇解释说，2012年来我国用电量增幅持续低于GDP增速，电力消费弹性系数小于1，改变了以往我国电力消费增长总体快于GDP增速的局面，这标志着我国重化工业化阶段基本结束，进入了工业化的中后期。

而铁路客运和货运增幅的背离实际上也印证了这一点。“客运量增幅较快反映我国经济保持了较高活跃度，而铁路货运过去主要承运的是煤炭、钢铁、矿石等大宗商品，货运量的下降反映出我国产业结构在优化，节能降耗取得积极成效。”

随着我国资源环境约束增强、劳动力成本上升，依靠资源环境投入和低劳动力成本等要素投入驱动的发展模式难以为继。中国经济进入新常态，政府和企业主动适应、积极作为，努力培育经济增长新动能，打造“双引擎”。中国经济增长正不断提质增效，从主要依靠要素投入驱动走上创新驱动发展的新阶段。

发展不再拼资源拼环境

出台硬措施、强化硬约束，一季度单位GDP能耗下降5.6%

在太原能见到蓝天？！近日，记者在太原采访，一大早起来看到一轮红日在清新的空气中升起的时候，颇有些诧异。

“近几年太原的冬天和初春都能见到蓝天了，以前还以为冬天就应该天阴沉沉的。”太原市民黄传宝说。2014年，太原市区空气质量优良天数达到197天，比2013年增加35天。

在我国能源资源供给偏紧，环境承载能力接近或达到上限的背景下，传统依靠资源环境高投入的发展模式正在扭转，节能减排取得了明显成效。

2014年，我国单位GDP能耗同比下降4.8%，降幅为10余年来最大。今年一季度，单位GDP能耗同比降幅更是达到5.6%。

2014年，我国煤炭消费下降2.9%；煤炭产量2000年以来首次下降。今年一季度，全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。

2014年，我国万元GDP用水量112立方米，比上年下降6.3%。

2014年，我国粗钢表观消费量同比降低3.4%，30年来首次下降。

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从沈大高速鞍山出口下来，进入辽宁鞍山市区之前必经鞍钢化工总厂。往日，途经这里，黄色的烟雾缭绕，一阵呛鼻的味道。2014年，鞍钢狠下决心，将4座4米焦炉和2座5米焦炉全部拆除。这几座焦炉的拆除，标志着鞍钢落后炼焦产能全部淘汰。

节能减排的大力推进，离不开政策的引导和执法的强化。

2014年5月，国务院办公厅印发《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》。《行动方案》要求，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目数量，京津冀地区2015年煤炭消费总量，力争实现比2012年负增长。

近年来，我国重点领域和企业节能改造加快实施、低碳发展试点不断探索，碳交易市场建设快速推进。国家还强化了对地方政府节能减排的考核。此外，政府还运用价格、税收、标准标识等手段，引导消费者购买绿色低碳产品、新能源汽车，节能低碳行动正在全社会蔚然成风。

2014年新环保法的实施，特别是环境犯罪的入刑，让环保部门执法的“牙齿”更锋利。2014年，太原市环保局查处两家违法偷排企业，两名企业负责人被追究刑责，分别被判处有期徒刑一年半和半年。

现代科技的运用也给环保执法装上了“天眼”。4月3日，记者来到太原市环境监控中心，大厅显示屏上重点监控企业的排放情况清晰可见。随机调取山西西山煤气化公司的数据，该公司各时段污水排放中COD和氨氮含量一目了然。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“节能减排的推进和环境的改善，不仅使中国赢得良好的国际声誉，也使百姓获得了更宜居的环境。”黄晓勇说，2014年APEC领导人非正式会议期间，中美发表气候变化联合声明，中国提出到2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。中国的承诺赢得了国际社会的赞誉。