历次全国统战工作会议的理论与政策创新成果

第十九次全国统战工作会议

（2000年12月4日～6日）

会议是在世纪之交，全国各族人民向第三步战略目标迈进的历史时刻召开的一次重要会议。江泽民、李瑞环、王兆国讲话。

■ 关于统一战线的地位和作用。概括起来，就是“三个绝不能”：“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”

■ 关于统一战线基本理论。提出新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础；大团结、大联合是统一战线永恒的主题；统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。统一战线的工作范围增加为12个方面，即：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等，并明确统一战线工作的重点是社会有关方面的党外代表性人士。

■ 关于我国多党合作制度。提出多党合作制度的显著特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。衡量我国政党制度的“四条标准”：一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。明确了民主党派进步性和广泛性的内涵，即：进步性是指各民主党派同我们党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业；广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的，反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。提出了多党合作的一条重要原则是保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。

■ 在统一战线各领域工作方面，提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策。明确了宗教与社会主义社会相适应的内涵：一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律、法规和方针政策，二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发扬宗教中的积极因素，为祖国统一、民族团结和社会发展多做贡献。对非公有制经济人士作出了基本评价，即：在改革开放的进程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。“两个促进”，即促进非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长。

■ 在党同党外人士合作共事方面，对人大、政府、政协和司法机关党外干部安排都作出了明确规定，要求各级政府领导班子中都要配备党外干部，职数已满的，可以采取先进后出的方法予以充实。同时规定担任人大、政协领导职务的党外人士与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

■ 在加强党对统一战线领导方面，明确省及省以下党委统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。此次会后，2002年11月，党的十六大报告指出，“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员，自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”