历次全国统战工作会议的理论与政策创新成果

第十五次全国统战工作会议

（1981年12月21日～1982年1月6日）

这次会议确定了爱国统一战线的地位与作用等重要问题。中央书记处听取会议情况汇报，胡耀邦等到会讲话。

■ 关于统一战线的地位与作用。1981年6月，党的十一届六中全会提出：“一定要毫不动摇地团结一切可以团结的力量，巩固和扩大爱国统一战线。”提出了“爱国统一战线”的概念。会议强调在当前和今后一个相当长的历史时期内，统一战线仍然有强大的生命力，仍然是我们党的一大法宝。在我们国家，什么时候阶级还没有最后消灭，什么时候还有中国共产党，就不可避免地还要有我们党所领导的统一战线。会议强调，在新时期要继续防止和克服关门主义的错误倾向，继续肃清“左”的影响。

■ 明确统一战线十个方面的工作范围和对象，即：民主党派，无党派知名人士，非党的知识分子干部，起义和投诚的原国民党军政人员，原工商业者，少数民族的上层人物，爱国的宗教领袖人物，去台湾人员留在大陆的家属和亲友，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和海外侨胞。

■ 强调抓紧落实各项统战政策工作。统一战线开展全面拨乱反正、平反冤假错案，恢复各级政协和各民主党派的机构和工作。1979年3月，党中央为统战部门摘掉了“执行投降主义、修正主义路线”的帽子，开启了解放思想、拨乱反正、恢复工作的新征程。会议要求力争在两年内基本上合情合理地圆满解决统战政策的落实工作。

第十六次全国统战工作会议

（1986年11月27日～12月4日）

会议围绕“一国两制”基本国策的提出，明确了爱国统一战线的目标和任务。习仲勋、陈丕显、阎明复同志讲话。

■ 提出爱国统一战线已形成两个范围的联盟。一个是由大陆全体劳动者、爱国者组成的，以社会主义为政治基础的联盟；一个是团结台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，以拥护祖国统一为政治基础的联盟。

■ 强调统战工作要开阔眼界，走向世界，广交朋友，联络友谊。对于新一代的各界党外代表人物和“三胞”的第二、第三代新人要团结合作，将成为统战工作的重要方面。

■ 提出统战工作应当统一归口，不同的部门应当有所侧重。

第十七次全国统战工作会议

（1990年6月11日～15日）

这是在国际风云变幻、国内“八九风波”后召开的一次会议。江泽民、丁关根同志讲话。

■ 强调统一战线是中国共产党的一项长期和重大战略方针。统一战线是中国共产党在政治上的一个巨大优势，是中国社会主义建设的一大特色。过去是、现在是、今后仍然是一大法宝，不是可以削弱，而是必须加强，不是可以缩小，而是必须扩大。只要社会主义建设还没有完成，只要阶级还没有最后消灭，只要中国共产党还存在，就必须有党领导的最广泛的统一战线。

■ 提出发展爱国统一战线要高举爱国主义和社会主义两面旗帜，团结一切可以团结的人。

■ 强调坚持党对统一战线的领导权，同时要充分发扬社会主义民主。提出要把有没有统战观点，善不善于做统战工作，作为衡量一个领导干部政策理论水平的重要标志。

第十八次全国统战工作会议

（1993年11月3日～7日）

这是在学习贯彻邓小平同志视察南方的重要谈话和党的十四大精神的背景下召开的。江泽民、李瑞环、王兆国同志讲话。

■ 明确以邓小平新时期统一战线理论为指导。会议认为，邓小平同志继承和发展了毛泽东同志关于统一战线的思想，创造性地提出了一套适应社会主义现代化建设需要、符合历史规律和时代特点的新时期统一战线理论，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是推动统一战线不断前进的强大思想武器。

■ 明确了统一战线的基本社会职能。即：第一，爱国统一战线是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证；第二，爱国统一战线是共产党领导的多党合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式；第三，爱国统一战线是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量；第四，爱国统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道；第五，爱国统一战线是安排人事，合作共事，加强国家政权建设的必要途径；第六，爱国统一战线是联络友谊，沟通感情，促进实现“和平统一，一国两制”的桥梁纽带。

■ 归纳了统战工作的八条重要原则和方式方法，即坚持平等相待；坚持民主协商；坚持求同存异；坚持自我教育；坚持真诚服务；坚持广交朋友；坚持群众路线；坚持抓紧抓细。

■ 强调民族、宗教无小事。在民族问题上，一是继续巩固和发展社会主义民族关系；二是坚持和完善民族区域自治制度；三是加快民族地区的经济发展和社会进步。在宗教问题上，一是全面、正确地贯彻执行党的宗教政策；二是依法加强对宗教事务的管理；三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。

■ 明确要加强对非公有制人士的思想政治工作。此前，中央明确“工商联作为党领导下的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，可以配合党和政府承担这方面的任务，成为党和政府联系非公有制经济的一个桥梁。”

■ 明确党外知识分子工作是统一战线的基础性工作。做好党外知识分子工作，可以为统战工作各个领域源源不断地输送党外代表人士和干部，对于巩固和扩大爱国统一战线具有重要的意义。各级统战部门一定要把党外知识分子工作摆到重要位置。