李克强与全国中层以上干部“面对面”动员简政放权

同年11月，中共十八届三中全会在部署全面深化改革时提出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

分析人士表示，当前中国经济发展正处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责。

经济下行压力之下，稳增长必须更多激发企业和社会的活力，让大众创业、万众创新拥有更多自由空间，要求大量削减审批权，推进简政放权。相应的，简政放权又有利于政府高效廉洁运转，激发市场和社会的创造活力。

正如李克强所说：两年多来，这项改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设，有力支撑了稳增长、调结构、惠民生。

让市场发挥决定性作用，并更好地发挥政府作用——这是中国全面深化改革的主旨。在中国致力于转变经济发展方式的大前提下，依靠改革创新才能真正适应新常态。而简政放权正是深化改革的“马前卒”、激发改革动力的“先手棋”。

纵观近年的国务院常务会议，简政放权、放管结合实际上是贯穿国务院工作的主线之一，分批推进，逐项落实。截至目前，国务院已取消和下放了700多项行政审批事项。

记者梳理发现，2014年召开的40次国务院常务会议中，有21次部署了简政放权。2015年已召开的15次国务院常务会议中，9次提及简政放权。今年全国两会后已召开的8次国务院常务会议，更是7次提到简政放权。

确定规范和改进行政审批的措施、部署改革政府投资管理方式和转变职能、在全国范围清理规范涉企收费、清理规范与行政审批相关的中介服务、彻底取消非行政许可审批类别……仅从今年简政放权措施来看，政府自我革命的力度不断加大。

简政放权激发了无数普通的中国人的创业梦想，释放出巨大的市场活力。得益于先照后证、注册资本登记制度改革，一年多来，新登记注册市场主体已逾600万户，呈爆发式增长。

在李克强不久前考察的北京中关村创业大街，三五个大学毕业生用一张桌子、几台电脑就能开公司。宽松的政策环境加上众多的天使投资人，中关村正在变成财富梦想的孵化器。

尽管过去两年的效果有目共睹，但作为自我革命，简政放权难度不能低估。目前，行政审批事项还是不少，还要继续取消和下放，同时下一级政府还要“接得住”。

“以敬民之心行简政之道，”李克强指出，必须增强法治、公平、责任意识，搞好事中事后监管。运用大数据、云计算、“互联网＋”等创新监管。建立统一监管平台，推进综合执法，推广随机抽查，做到公开透明，压缩权力寻租空间。

国家行政学院教授王伟认为，简政放权最关键的内涵是改变管理方式，这是一个不断深化的过程，需要由浅入深、先易后难。而要确保政策落到实处，就要完善监督机制和投诉机制，数管齐下彻底打通“中梗阻”和“最后一公里”。(记者刘欢 任沁沁 韩淼)