山西“刷新”吏治三问 “干净”的干部是否能干？

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山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，吏治腐败在其中尤为突出，刷新吏治也成为山西重塑政治生态的重中之重。目前，山西空缺实职省管干部300多人，不少为厅处级岗位，加之经济形势严峻，改革发展任务艰巨，“补”好这批干部是当务之急，也会成为“风向标”。

“县委书记这么重要的职位，不用送票子、找关系，符合条件、有能力就可以上，这是多好的机遇啊！”这是一位领导在打消一名符合条件的副处级干部疑虑，鼓励他参加县委书记选拔时说的话。

这句话从一个侧面反映山西政治生态之变。

“在我省发生系统性、塌方式腐败问题，正在深入查办案件的情况下，省委这次怎么选人、怎么用人，本身就是重要的示范和导向。”山西省委书记王儒林在与首批16名新任省管干部任前集体谈话时说，“到目前为止还没有发现一起跑官要官的，还没有发现任何人说情打招呼，可以说初步实现了选人用人风清气正。”

不少牵扯官员众多的大要案还没有办结，如何把担当、干事、干净的干部选好用好，备受关注。接受本报记者采访时，山西省纪委、省委组织部的有关负责人都坦言，山西干部调整的压力很大，最为担心的就是“带病提拔”，最为费心的是把真正过硬的干部选出来、用起来。

如何防止带病提拔？

县长毛遂自荐却被查实违纪违法，腐败线索“起底大排查”

“要采取多种手段，把‘带病干部’挡在‘门外’，尽最大努力、最大限度防止干部‘带病提拔’。”山西省委常委、组织部部长盛茂林在全省组织部长会上如此表态。

“目前，全省空缺的省管干部311人，其中34人是因为涉嫌严重违纪违法被免职。”山西省委组织部常务副部长张高宏说，“绝大多数是干部退休空出来的职位，而去年8月到今年3月没有增补、调整过。”

“防止‘带病提拔’，纪检监察部门还是下了大气力的。”山西省纪委常务副书记迟耀云说，“可以说，查病、诊病工作贯穿于干部选拔任用的全过程，让‘病人’知难而退，杜绝蒙混过关。”

在吕梁市选拔县委书记过程中，石楼县原县长程晓春符合推荐条件，组织找其谈话，他毛遂自荐，并拍胸脯、打包票保证自己清廉，但不久就被省纪委查实存在严重违法违纪行为。

以选任县委书记为例，备选人需要经过市级组织部门初审、市级纪委审核，包括配偶及共同生活子女的房产、经商等情况专项核查；省纪委进行廉政审查，省委组织部和省纪委共同进行廉政核查，对拟任人选公示后的举报问题核查，强调做到全程民主、全程差额、全程署名、全程留痕、全程追责，不留死角。

据介绍，省纪委以查线索、查案件为重点，从源头对备选干部进行廉政审查。为此，省纪委对2008年以来反映省管干部的线索进行“起底大排查”。2014年9月至今年4月，暂存类线索比例由过去的58.7%下降到19%，尽量做到“有病治病”、“没病”还人清白。

“不少案件是省纪委、甚至中纪委在办或移交的案件，涉案人员情况市级纪委未必完全掌握。”迟耀云介绍，“省纪委核查的同时，还需与中纪委对接，确定相关选任人员是否涉案。”

“组织上派人做家访，到我家里去问妻子、孩子情况，还去问邻居。”新任副厅级干部、省道路运输管理局局长杨吉平说，“这些我事先都不知情，这样的阵势以前提拔干部从来没见过。”

干净的干部是否能干？

廉洁奉公是“能吏”必备素质，把促进改革的干部用起来

针对山西新选任的省管干部，也有些议论：有人说一些干部能经得起廉政审查，因为其多官居清水衙门，“没机会腐败，未必是真廉洁”；还有人说一些干部能力平平，“要不是这次反腐风暴，永远不会有机会晋升”。

这些论调也反映出一种担忧：新选任的干部即便“干净”，却未必“能干”。

“这些说法是片面的，不够客观。”张高宏介绍，山西选任领导干部有两个要求：最大限度地防止“带病提拔”，尽最大努力选优配强领导班子。很多时候，大家只关注前一句，忽视了后一句。

当然，山西发生了系统性、塌方式腐败，廉洁作为选任干部最为基础性的“硬杠杠”并不为过，但绝不是“一廉遮百丑”，更不会选用“廉而不能”的庸官。据介绍，为严把新选任干部的质量，省委副书记楼阳生、省委组织部部长盛茂林都曾召开座谈会，对吕梁市和省直单位推荐产生的人选进行面对面的现场问答，对选任干部的政治素养及驾驭全局、决策谋划、处理难题、应对复杂局面等各方面能力进行考察。

迟耀云认为，对此次选任干部“廉而不能”的担忧，有其可以理解的一面，但更多的是对“能吏”认知存在偏差。一个领导干部盖起几栋楼、修好几条路，却受贿百万甚至千万元，这能算“能吏”吗？一些官员不计成本、践踏法纪做出些眼前的政绩，而其破坏法纪所带来的负面影响、“破窗效应”是无法估量的，这样的“能吏”不是我们需要的。

有专家指出，现在对“能吏”的评价更多是结果决定论。一个干部升得快、干得多就是“能吏”，很少对其政绩背后的过程、成本进行科学细致的分析和检讨。一个热衷于在领导面前表功讨好，或者靠跑、送、要而升得快的干部，干的是面子工程、政绩工程、腐败工程，这算是哪门子的“能吏”？

“‘廉’不应该是‘能’的对立面，恰恰相反，廉洁奉公、遵法守纪应该是‘能吏’的必备素质、核心内涵。”张高宏说，“最近中央提出要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，我们要把这样的‘能吏’选出来、用起来。”

选出来的干部干得怎样？

打破陈规拓宽干部选拔渠道，跟踪考察严防“脱轨”“生病”

腐败案件多发，是因为改革滞后。谈到山西的问题，很多人有这样的认识。

山西省交通厅曾处于反腐的风口浪尖。交通厅厅长李正印认为，长期以来，交通部门忙于埋头修路，忽视管理机制的改革创新，从规划、设计审批到投融资、建设等所有东西都抓在自己手里，政企不分、权力高度集中，结果路修了不少，干部也倒了一大片。

对于干部选任，同样需要改革创新，推进制度建设。

山西确定了先立规矩后办事的基本原则：先后出台了《关于做好甄别处理一批、调整退出一批、掌握使用一批干部工作的意见》、《关于加强县委书记选拔任用和管理监督的意见》和《省管干部动议酝酿任免议事规则(试行)》等三个规范性文件，为风清气正地选人、用人提供了制度性保障。

张高宏介绍，这次干部选任，诸多陈规被打破。山西出台意见明确：县长是县委书记的重要来源，但不是唯一来源。要注意从县人大、政协正职中选拔，从具有乡镇党政正职经历的特别优秀的县党政班子成员中选拔；还可以从省市机关、高等院校、科研院所、省管企业及中央驻晋单位符合条件的干部中选拔，解决县委书记来源渠道单一、成长路径趋同问题。

以吕梁市柳林县新任县委书记郝继平为例，1998年34岁的他当上了县委常委，2001年开始担任县委副书记，一干就是10年，2011年调任县委常委、政法委书记。要是放在以前，像他这样从基层干起来、没当过县长的干部，几乎不可能当上县委书记。经过考察，郝继平因为在不同岗位干得比较好，自律较严，被委以重任。

干部选出来了，他们干得如何？

据介绍，从目前的情况看，新任干部的工作能力、工作状态都不错，各方面工作推进有序。

刚刚上任40多天的杨吉平，手机记事本上密密麻麻地记录着每天要做的工作，以及改进工作的思考、计划。他坦言：“一直从事相关工作，对新岗位的业务并不陌生，但在工作作风上、体制机制上的积弊不少，需要改革、改进地方很多，躲不掉、拖不起，必须一天当两天干。”

刚从省供销社调任交通厅任副厅长、总会计师的袁清茂，现在每天忙于项目融资、债务处理、政企分开等方面的改革。谈到这次干部调整、选任，袁清茂有两点意外：其一是没有任何的背后操作，从一个相对边缘的单位调到核心厅局任职；其二是选任过程审核环节之多、执行程序之严前所未见。

对新任干部，也需要在考核、激励、监督等方面完善制度保障，引导其健康成长。记者采访时了解到，山西省委组织部部长盛茂林正赶往吕梁，实地跟踪考察新任干部的工作等各方面情况。