解读：王岐山为修订党纪处分条例指明两方向

党内法规体系的完善分三步走

“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。王岐山在此次座谈会上，重点论述了“党纪”与“国法”的关系。

许耀桐指出，国法高于党纪，党纪严于国法。“无论群众还是党员，都要服从国法；普通老百姓生活作风好不好，国家法律上没有要求，但是党纪里面对共产党员的生活作风、服从意识都有明确的纪律规定。”

“党纪”和“国法”又有相通的地方，都同属社会主义法律体系。许耀桐谈到，一方面不能将“党纪”和“国法”混淆起来，另一方面要区分“高于”和“严于”的关系，同时，对于两者有交叉的地方要做出调整，这次修改党内纪律处分条例，有些规定和国家法律相重复的，就可以删除，与国家法律相抵触的就要修改。

王岐山在讲话中强调，把纪律和规矩挺在法律前面。《中国纪检监察杂志》解读称，把纪律和规矩挺在前面，纪委在线索管理和处置应针对“反映党员干部问题线索”，而不是“案件线索”。同时存在违纪和违法的，纪委集中精力查清主要违纪事实，不片面追求案值大小，级别高低，而要坚持快查快结，条件具备的尽快移送司法机关。

在党内法规体系中，如果说《中国共产党章程》相当于《宪法》的地位，那么，《中国共产党纪律处分条例》则相当于党内法规中的《刑法》。“对党员的纪律处分目前主要有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种。对于党员来说，政治生命是非常重要的，就算没有触犯国家法律，一旦违反了党纪，那么他的政治生命就会有污点甚至终结。”许耀桐说。

许耀桐将党内法规体系的完善归纳为三步走，“第一步，将新中国成立以来，一些不合理的、陈旧的党纪党规进行清理，这项工作在2012年已经完毕；第二步，对当前适用的党纪党规进行修订，这在2013年的中央党内法规制定工作五年规划纲要作出了明确规定；第三步，按照中纪委四次全会部署，建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。”

许耀桐认为，依规治党就要做好制度建设，从长远来看，《中国共产党纪律处分条例》的修订是党的制度建设的一部分，把这一步走好至关重要。 (记者 申亚欣)