中国首次“税价联动”控烟 卷烟零售均价将增1成多

中新网5月12日电(种卿)5月10日，中国时隔六年再度上调烟草税，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。同日，对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整。专家认为，不同于此前的四次调整，此次调整实现了烟草调税与调价的同步推进，在增加政府税收的同时，也凸显出政府利用价格杠杆大力控烟的决心。

“税价联动”凸显控烟决心

5月8日，财政部发布消息显示，自5月10日起，我国将调整卷烟消费税。根据最新烟草税税率表，在生产环节，甲类卷烟的税率为56%加0.003元／支；乙类卷烟的税率为36%加0.003元／支；批发环节，卷烟的税率为11%加0.005元／支。

与此同时，国家烟草专卖局同日印发的通知显示，自5月10日起对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行同步调整。

此前，我国烟草消费税有过四次调整：1994年确定税制，此后分别在1998年、2001年、2009年进行过调整。与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。

“税价联动的调整方式最突出目的就是为了控制烟草消费，同步调整卷烟批发价格就是将价格变动传导到零售层面，从而达到控烟效果。” 中央财经大学财经研究院院长王雍君对中新网财经频道表示。

国家烟草总局此前发布的通知明确了烟草价格调整方案：一是所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%。二是所有在销国产卷烟和进口卷烟的建议零售价格按照零售毛利率不低于10%的原则确定。三是各省级局(公司)自主确定本地区卷烟零售指导价格。

国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江此前分析指出，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。

卷烟零售均价预计将提高一成多

事实上，卷烟生产环节的消费税上调后，烟草公司的生产成本随之增加，为了保证利润，公司会将增加的这部分成本转嫁到消费者身上。

有专家测算指出，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。

不仅如此，提高卷烟消费税税率还可以在一定程度上增加国家税收。据财政部发布的最新数据显示，今年3月份，国内消费税772亿元，其中，卷烟消费税344亿元，占当月消费税的比例高达44.56%，尽管存在部分税收延迟入库引起的比例攀升，但也从侧面反映出卷烟消费税在我国税收中的重要性。

王雍君表示，短期内，烟草消费税税率的提高会促进国内消费税的增加，但从中长期来看，随着我国吸烟人口的下降，烟草行业销售规模也会逐步缩减，对税收的促进作用也将减弱。