分析：从肯尼亚“大学袭击案”看其反恐形势

“索马里青年党”已“落地生根”？

“索马里青年党”的总体力量已经严重削弱，它已经失去了在索马里南部的控制地位，也无法在这里实行伊斯兰教法统治。然而，“索马里青年党”的杀伤力在肯尼亚近年来显著上升，并且其策略已经发生转变。“索马里青年党”充分利用肯尼亚东北部和沿海省份民众对经济和社会的不满情绪，在当地招募成员，尤其是在东北部和沿海地区，而这将使得肯尼亚的反恐形势变得更为严峻。这次袭击事件的案犯并非越境而来的索马里人，而是肯尼亚人，其中一名恐怖分子竟是当地政府一名官员的儿子。

在包括这次“大学袭击案”在内的多次恐怖袭击中，“索马里青年党”在袭击中将俘获的穆斯林释放，而专门以基督徒为攻击目标。“索马里青年党”试图通过这些袭击事件挑动基督徒与穆斯林之间的对峙关系，以及肯尼亚索马里人对中央政府的不信任，从而达到破坏肯尼亚社会稳定的企图。穆斯林占肯尼亚总人口的11%左右，主要分布在东北部和沿海地区，肯尼亚历届政府所实行的政策导致当地的穆斯林群体边缘化。这些差异有着深刻的历史根源。殖民统治时期，白人移民主要居住在内罗毕附近高地，而并未对干旱的东北部地区实行有效统治。英国更多将这里视作针对法国、意大利和埃塞俄比亚力量的缓冲区。在肯尼亚独立前夕，当地的索马里人要求脱离肯尼亚并加入索马里。英国人对于这一诉求态度暧昧，但是遭到肯尼亚首任总统约莫？肯雅塔的坚决反对，最后这一地区仍然归属肯尼亚。独立之后的肯尼亚政府并未试图将东北部地区融入肯尼亚，而是对于试图脱离的叛军采取焦土政策，这导致当地民众仇视政府。

由于数十年的被边缘化，肯尼亚东北部以及沿海地区缺少公路、学校和医院等基本设施。这些地区遭受着贫穷、青年严重失业、人口快速增长以及总体不安全等问题。大约74%的东北省人口生活在贫困线以下，而肯尼亚中部地区则为30%。事发地莫伊大学是整个北部地区唯一的一所大学，成立时间仅一年。尽管近年来肯尼亚基础设施发展迅速，但是东北省仅有不到100英里的柏油路。中央政府也并未对这一地区提供有效的安全保障。

肯尼亚东北部和沿海地区的不满很容易为“索马里青年党”所利用。尽管这些地区的民众并不真正认同“索马里青年党”的理念，但这足以在肯尼亚引发动荡。单单这一点并不足以解释恐怖主义的发生原因，但是这一点应当影响到肯尼亚政府对于安全问题的理解和回应。倘若肯尼亚政府想要赢得这场反恐战争，它必须反思它的反恐战略，以及它与索马里人和穆斯林人口之间的关系。只有当包括索马里人在内的穆斯林人认同肯尼亚主流社会，这样才能构筑抵御恐怖袭击的第一道防线。