分析：从肯尼亚“大学袭击案”看其反恐形势

2015年4月2日，位于肯尼亚东北部城镇加里萨的莫伊大学遭到武装分子袭击，共造成148人遇难，其中大多数是学生。随后，“索马里青年党”宣布对此次袭击事件负责，并表示此次袭击事件是为了报复肯尼亚出兵索马里。这是自2011年肯尼亚出兵索马里以来，“索马里青年党”对肯尼亚发动的最为严重的恐怖袭击，这表明各方在索马里的反恐行动虽取得显著成效，但是“索马里青年党”仍然有相当大的实力。对于肯尼亚政府而言，除了继续武装打击“索马里青年党”力量之外，它应当更加关注消弭本国内部的民族和宗教矛盾，以消除极端主义的滋生土壤。

肯尼亚缘何成为“索马里青年党”的攻击目标？

“索马里青年党”又称伊斯兰青年运动，成立于2004年，是一个宗教色彩浓厚的武装恐怖组织，也是索马里目前最大的反政府武装，公开宣布效忠基地组织。它的出现与索马里长期陷入战乱和无政府状态密切相关。其势力一度控制包括首都摩加迪沙在内的索马里中南部。“索马里青年党”虽兴起于索马里，但活动范围却不仅仅局限于索马里，对包括肯尼亚在内的周边国家造成了严重影响。

对于肯尼亚而言，“索马里青年党”的兴起严重影响到其国内的稳定与发展。首先，就地缘政治而言，肯尼亚与索马里比邻而居，索马里的局势直接影响到肯尼亚东北部地区安全。索马里的长期战乱和无政府状态已经蔓延至肯尼亚，并对肯尼亚稳定造成严重冲击，例如边界冲突不断、极端组织兴起、恐怖主义势力渗透、难民流离失所。因此，对于肯尼亚而言，出兵索马里不仅是出于国际道义，更是为了确保本国的安全稳定。

其次，索马里局势对于肯尼亚经济发展造成严重冲击。肯尼亚作为非洲著名的旅游国家之一，拥有乞力马扎罗山、东非大裂谷、安博塞利国家公园等丰富的旅游资源，吸引无数来自世界各地的游客，旅游业是肯尼亚的支柱产业，也是该国的主要外汇来源。而国家安全对于旅游业来说至关重要，频繁的恐怖袭击和不稳定的社会秩序势必会让游客人心惶惶，从而影响旅游业的持续发展。

第三，索马里乱局也影响到肯尼亚国内的民族关系。肯尼亚境内生活着大约200多万索马里人，主要分布在其东北省。早在殖民统治时期，这里一度是英属索马里的一部分。20世纪60年代肯尼亚独立之后，肯尼亚境内的索马里人仍然与索马里保持着密切联系。1991年索马里内战爆发后，很多索马里人涌入肯尼亚寻求避难。肯尼亚的这些索马里人往往保持着自己的宗教信仰和生活习惯，一旦极端组织势力渗透，这些索马里人的活动范围和社交圈也可能会成为滋生恐怖主义势力的温床。

此外，肯尼亚出兵索马里不仅是为了确保沿海地区稳定，而且是为了在拉穆大力发展港口。肯尼亚政府试图修建贯穿肯尼亚全境的运输走廊，输送南苏丹的石油资源，到达拉穆港口。另外，肯尼亚北部图尔卡纳湖附近发现了丰富的石油储备，对肯非常重要。在经过数十年的忽视之后，肯尼亚才意识到融合北部地区对肯尼亚稳定局势的重要性，实现索马里南部的稳定也正是为了这一目的。

2011年9月，肯尼亚政府正式出兵索马里。起初，肯尼亚军队的军事行动成效显著。“索马里青年党”从肯尼亚边境被赶走，并于2012年被赶出基斯马尤。基斯马尤是“索马里青年党”的重要据点，它从这里出口货物并获取必要的物资供应。这次行动对“索马里青年党”造成重创，其成员人数锐减。“索马里青年党”基本上丧失了对于索马里主要城镇的控制，其残余力量主要藏匿于索马里南部山区。2014年9月，美国空袭杀死了“索马里青年党”的一名重要头目。次月，非盟驻索马里特派团和索马里政府军共同攻陷了巴拉维据点。“索马里青年党”受到严重削弱，很难在军事上同非盟驻索马里特派团和索马里政府军正面对抗，它转而采取消耗战策略，并不时发动恐怖袭击。

正是在这一背景下，“索马里青年党”开始在肯尼亚频频发动恐怖袭击。从2012年初开始，仅两年多时间，“索马里青年党”已经在肯尼亚杀害了550余人，其中较大的一次是2013年9月21日的“西门事件”，“索马里青年党”对肯尼亚首都内罗毕西门购物中心发动袭击，并与警方发生交火，这次袭击一共造成72人死亡。自这次“西门事件”之后，“索马里青年党”对于肯尼亚的恐怖袭击频率更高，杀伤性也变得更强。西门事件之后，“索马里青年党”已经发动了至少63起恐怖袭击，造成410余人死亡。