京津冀协同发展核心：有序疏解北京非首都功能

京华时报讯中共中央政治局昨天召开会议，会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

协同发展战略核心确定

会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台。

北京承担了太多功能

从去年2月习近平总书记听取专题汇报到现在中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确，会议确定了京津冀协同发展的核心是疏解北京非首都功能。

实现北京非首都功能疏解，首先要明确什么是首都功能。去年2月，习近平总书记在北京考察工作时提出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

“四个中心”明确了北京的功能定位。而从实际情况看，北京承担了太多功能定位之外的功能，已经到了非疏解不可的地步。

北京市委书记郭金龙日前指出，疏解非首都功能，是京津冀协同发展的重中之重，也是我们的必由之路。北京要轻装上阵，有些优质资源就要到河北、天津去配置，产生更大的效应，发挥更大的作用。