欧盟新安全战略剑指恐怖主义、有组织犯罪和网络犯罪

国际在线报道（记者史靖洪）：欧盟委员会28日推出一项为期五年的新安全议程，以重点打击恐怖主义、有组织犯罪和网络犯罪。新措施主要包括加强欧盟成员国之间的信息共享，增强欧洲刑警组织与各成员国的合作等。

今年以来，欧盟成员国法国、比利时和丹麦接连发生恐怖袭击事件。此外，最近一段时间，地中海接连发生了两起非法移民船沉没事故。最新的一项调查显示，欧洲人对自身的安全环境感到担忧，将恐怖主义视为欧洲最大安全挑战的人数从2013年的三分之一增加到近一半。

经过一段时期的酝酿，欧盟委员会28日向欧洲议会正式提交了《欧盟安全议程》，该议程涵盖2015至2020年。欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯当天在欧洲议会对议员们说，恐怖主义、有组织犯罪和网络犯罪已成为欧洲面临的一个复杂而多变的安全挑战，欧洲人有必要进行更密切的合作，以确保公民的安全。“我们的分析表明，各成员国仍未能充分利用现有框架进行协调、信息分享和合作。彼此之间还存在不信任，从而妨碍全面使用现有工具进行更紧密的合作。我们需要改变执法机构的文化和惯常做法。所以，新安全日程最重要的信息就是合作，我们需要努力为我们的公民更有效地提供安全。”

欧委会负责移民、内政事务的委员季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯详细阐述了《欧盟安全议程》的主要内容。他说，在打击恐怖主义方面，欧盟将不仅关注具体的打击措施，还要将重点放在预防方面。欧盟认为，加强社会凝聚力的政策、教育、就业、司法，以及与第三国进行合作，对消除极端主义和激进主义的根源都至关重要。他列举了几条具体的措施。“欧盟委员会将建立一个卓越中心，收集和传播反激进主义的专家意见，建立激进主义预警网络。这将有利于直接从事防止激进和暴力极端主义的专业人才加强交流。我们计划更新恐怖主义的框架决定，提供更一致的法律框架，以应对国外好战分子频出的现象，加强与第三国在此问题上的合作。我们还将推出一个欧盟论坛，与各大IT企业共同应对在互联网和社交媒体上出现的恐怖主义宣传。”

新的安全议程还提出要加强欧洲刑警组织的能力，包括通过建立一个欧洲反恐中心，以帮助欧盟机构提升对各国执法当局的支持，以应对外国恐怖分子、恐怖分子融资、网上宣传暴力极端主义的内容及非法贩运枪械等。

在打击有组织犯罪方面，新推出的《欧盟安全议程》将重点放在切断犯罪的资金来源上。在这方面，欧洲主管部门之间，特别是各国金融情报机构和欧洲刑警组织之间的合作需要加强。与此同时，欧盟还将评估新立法的必要性，以对付恐怖组织融资，没收犯罪活动所得。阿夫拉莫普洛斯还说：“我们计划加强武器管理方面的立法，以应对武器非法贩运的问题，建立共同标准，分享更多的信息，并加强与第三国的合作。我今天不能不提到的是，我们优先打击的有组织犯罪分子就是人口走私犯和毒品犯。”

在打击网络犯罪方面，欧盟将重点评估在当前的情况下，执法当局是否对基于网络的证据和信息有足够的管辖权。

欧盟委员会此次推出的安全议程是对2010年欧盟内部安全战略的更新，它需得到欧洲议会和各成员国的批准后，才能正式实行。