当地时间24日下午伊核问题六国与伊朗在柯堡宫酒店内举行全会 张婧昊 摄 国际在线报道（记者 刘素云张婧昊）：为期三天的新一轮伊朗核问题谈判24日在维也纳结束。这是自4月初达成伊核问题框架解决方案之后，伊核问题六国与伊朗首次会晤。本轮谈判气氛良好，各方已经开始着手全面协议案文起草工作，但在解除制裁等问题上尚存在不少分歧。 本轮谈判于21日开始举行，共持续三天。根据此前达成的框架解决方案，各方要在上次谈判达成的要点基础上，对相关问题进行具体细化，争取在6月30日前如期达成全面协议。谈判有两个主要内容，一是各方、特别是美伊两国就各自国内对框架解决方案的反应进行通报和解释；二是以框架解决方案为基础，开始伊核问题全面协议案文的起草。21日和22日两天，主要是伊朗与欧盟、美国就技术层面问题进行磋商；24日举行了伊朗六国内部及伊核六国与伊朗之间的政治层面磋商，各方还举行了多场双边磋商。参加本轮谈判的中国代表为外交部军控司副司长康勇。 由于谈判正处于敏感阶段，所以各方在结束时未对外发布任何消息。伊朗谈判代表、副外长阿拉格西证实，案文起草工作已经开始，但进展缓慢。 据了解，正在起草中的案文涉及到伊核问题全面协议的各个方面，本轮谈判的焦点问题是如何解除对伊朗的制裁，包括解除制裁的范围和步骤安排。目前双方在这一问题上还存在不少分歧。 自2003年伊核问题出现升级以来，国际社会持续加大对伊朗的经济制裁力度。联合国安理会先后通过四个制裁伊朗决议，美国和欧盟还出台了单边制裁法案，制裁范围涉及金融、贸易、能源、人员等多个领域。根据4月初达成的框架解决方案，安理会的四个制裁决议将在伊核问题全面协议开始实施之后予以终止，对此各方目前没有异议。至于美欧的单边制裁措施，方案设定了一个前提条件，即在“国际原子能机构核查确认伊朗遵守了其核承诺之后”，欧盟和美国分别“终止”或“暂停”与核问题相关的制裁。现在，美国和伊朗对这一表述给出了不同解读。伊朗强调，美国应在协议生效的同时一次性解除所有制裁；美国则认为，需要根据伊朗的表现决定解除制裁的范围和步骤。对伊朗来说，解除制裁是其重要关切，所以伊朗的态度也很坚决。 从积极方面来说，案文起草工作的启动，表明伊核谈判进程正在稳步向前推进，并进入到一个新阶段。与此同时，这将是又一个新的谈判进程的开始，同样充满了艰辛、争执和讨价还价。首先，由于上次达成的框架解决方案比较偏重原则性，文字表述上也较为笼统，因此在具体细化过程中，各方容易对一些基本概念或表述产生不同理解，这本身也是意料之中的。其次，从上次框架解决方案的基本要点到下一步形成全面协议的细化方案，由于需要对相关问题进行具体细化、量化，期间难免出现新的争执和分歧。另外，由于下一步要形成的是一份具有约束力的全面协议，各方在起草过程中必将更加谨慎，客观上也增加了谈判的难度。 不过，框架解决方案已基本确定了未来的大方向，伊核问题的解决路径已相当明晰，而且美国和伊朗对继续谈判达成协议表示出较为强烈的政治意愿，这对下一步的谈判来说都是利好因素。下周，伊朗外长扎里夫与美国国务卿克里将利用在纽约出席《不扩散核武器条约》审议大会的间隙进行会晤，届时有可能再次举行伊朗六国与伊朗的磋商，明确下一步的谈判进程。 |
