强硬手段整治游客不文明 进“黑名单”你将很惨淡

4月13日，从大连飞往深圳经停南通的ZH9724航班上，4名辽宁女子因调整坐椅靠背发生纠纷，并发展成在航行的飞机上互殴的闹剧。最终涉事的4名旅客被处以治安拘留5日，她们或将成为全国首例被纳入“游客不文明行为记录”的案例。

近年来，随着我国出境游人数不断增加，一些游客在各国旅行中的不文明行为也日益突出。提高公民文明旅游素质，营造文明和谐的旅游环境日益重要，这不仅关系到中国出境游客的颜值和切身利益，也是一个国家文明程度和素质修养高低的表现。3月24日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式实施，近一个月来各地都在积极开展“落地”工作。四川又有哪些动作？各方如何看待？

惩治不文明 实施“黑名单”制度

最新实施的《办法》，是中国首次出台治理游客不文明行为的规定，从宣传引导走向强制和约束的范畴。根据《办法》规定，游客的不文明旅游行为将会被存档，这些有不文明旅游行为的游客将进入“黑名单”，必要时将被公安、海关、人民银行征信机构等部门“封杀”。

四川省旅游局在《办法》实施后迅速推进“落地”工作，目前相关细则正在制定当中，“游客不文明行为记录管理”工作已经铺开，这项工作由各市(州)旅游局(委)、旅游协会及各专业协会指定专人负责，对当地发生游客不文明行为的现象及时采集、记录，填写“游客不文明行为记录名单”并向省上报送、汇总。对严重损害国家和民族形象、违法违规的旅游不文明行为，要予以曝光、深入剖析，并主动协调有关职能部门依法进行处理，及时披露处罚措施和处理结果，营造全社会关注文明旅游的浓厚氛围。

多方声音 期待发挥实效

对于“黑名单”制度的实施，四川日报记者采访了多方人士。旅游规划专家何季东认为，“黑名单”制度势在必行，但不能急于功成，应逐步建立实施规范，“毕竟涉及到惩戒、曝光、个人隐私、法律基础等，而不良行为种类较多，难以监督。因此，有必要分阶制定不良记录登记的范畴。”何季东告诉记者，首先，不良行为和涉嫌犯罪行为要有区别。其次，细则的实施也应该有阶段性。在初期，游客不良行为登记应以登记和曝光为主，累计到几次或者多次，则可以实施联动的惩戒，比如行业的拒绝出游，个人信用的降级，影响个人消费贷款等措施。

对此，四川康辉国际旅行社相关负责人告诉记者，《办法》的出台是国家推行文明旅游工作的有力步骤，开始利用政策措施来震慑不文明行为，利用“黑名单”来记录和减少不文明行为。他认为，旅行社作为游客的服务者，虽然常常第一时间就能发现不文明现象，但能做到的也只是宣传和劝导，效果有限。“我们期待这份权威、真实的‘黑名单’尽快实施，届时我们业内也会达成共识，配合主管部门，加强行业规范，共同抵制不文明行为。”但该负责人也表示，“黑名单”也只是眼下实现文明旅游的措施之一，要真正实现文明旅游，必须要靠全民族素质的提升，虽然还需要循序渐进慢慢来，但他们对“黑名单”将发挥的作用很是期待。

新闻延伸

树文明先进单位 四川旅游行业“创先争优”

文明旅游，不只是“游客的事”，为进一步推进旅游行业文明旅游工作，发挥先进典型的示范引领作用，近日四川省旅游局、四川省文明办决定将在全省旅游系统开展文明旅游先进单位选树工作，该活动将在全省旅行社、星级饭店和A级景区中开展。通过旅游企业自愿申报，各级旅游管理部门按照选树标准，通过材料审核、实地明察暗访、听取汇报和现场询问等方式，开展候选单位考核工作。并通过逐级选优，在各级主要媒体公示后推荐上报，评选出旅游企业中的文明 “佼佼者”。不仅如此，省旅游局、省文明办将对各地推荐的单位进行审核，向国家旅游局推荐全国文明旅游先进单位，提出全省文明旅游先进单位候选名单。以此方式鼓励先进者、激励赶超者，切实强化旅游经营者、旅游从业人员文明旅游的责任意识，提升公民旅游文明素质。