竞争中立规则：国企“走出去”面临的挑战

我国国有企业应对竞争中立规则之策

对于竞争中立规则，既不能完全忽视，也不宜被动接受，而是要积极研究，围绕提升国企国际竞争力，从先行策略、国际战略等层面提前谋划部署，主动应对挑战。

从先行策略来看，凭借自贸区积累应对竞争中立的实践经验。当前，上海等自贸区的准入前国民待遇+负面清单模式，以及与国际接轨的制度和监管模式等为应对竞争中立规则创造了有利条件，上海等自贸区可先试行竞争中立规则，为我国参与双边、多边区域合作积累经验，从而为应对竞争中立规则提供实践支撑。

从国际战略来看，把握机遇加快国有企业“走出去”步伐。近年来，我国提出了“一带一路”、中巴和孟中印缅经济走廊、461中非合作框架等一系列国际战略构想，描绘出对外经济合作的新蓝图，为国有企业加快“走出去”，加强对外投资合作带来了前所未有的战略性机遇。国有企业要顺势而为，把握机遇，积极“走出去”，开拓双边、多边合作，在竞争中立规则演变成为国际通行规则前抢占先机，同时在对外经济合作中塑造良好的国际形象，提高国际竞争力。

从国际话语权来看，据理力争减少竞争中立对我国的不利影响。竞争中立规则主要是根据发达国家的实践经验和法律框架提炼出来的，必然与我国以及多数发展中国家的现实情况存在不符的地方。因此，我国应当加强对竞争中立问题的持续研究和跟踪，找准切入点，在双边、多边贸易谈判等外交场合中，积极争取国际经济规则的话语权和制定权，力图缩小竞争中立规则的适用范围，降低限制国有企业的有关要求，争取适时实施缓冲期，促使竞争中立规则尽可能反映和适用于新兴经济体的经济社会发展水平。

从自身建设来看，全方位、高标准地提升国企国际竞争力。美国等发达国家倡导竞争中立规则的一个重要诱因是来自对新兴经济体国有企业竞争实力的质疑，因此，提高国有企业的国际竞争力，是应对竞争中立规则的根本途径。对我国国有企业来说，必须从遵循国际经济竞争规律入手，全方位、高标准地提升国际竞争力。

(作者单位：中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心 杨静）