周强：全面清理废止不合法律规定的立案“土政策“

　　资料图：最高人民法院院长周强。中新社发 骆云飞摄

中新网北京4月16日电 最高人民法院院长周强16日在全国法院立案登记制改革视频会上强调，严禁另设立案条件，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。

4月15日，全国法院“立案登记制”改革意见正式面世，持续引发关注。

周强对此谈到，立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的总开关，人民法院对符合法律规定的起诉，不依法立案，就无法公正审判，就不可能发挥司法在促进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设中的重要作用。依法立案是公正司法的开始，有案不立、有诉不理，司法公正无从谈起。

在周强看来，立案登记制改革是关系司法体制改革成败的重要一环，是破除“立案难”的关键一招，对于加快建立公正高效权威的社会主义司法体制，促进中国人权事业发展具有重大而深远的意义。

为此，他强调，全国法院要以推行立案登记制改革为契机，准确适用法律，全面规范包括行政案件在内的案件受理工作，确保立案改革措施落实到位。要明确登记立案范围，对符合法律规定条件的，一律接收诉状，当场登记立案，登记立案后移送的案件，相关部门应当严格依照法律规定的程序进行审理。

周强进一步强调，严禁另设立案条件，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。严禁“不立不裁”，禁止在法律规定之外，以案件疑难复杂、影响年底结案等为由，不接收诉状，或者接收诉状后不出具书面凭证。

他同时指出，要提升诉讼服务水平，大力推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，强化司法公开。此外，要坚决制止违法起诉，对于涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的起诉，坚决不予登记立案。

周强指出，推行立案登记制改革，将使人民法院立案、审判、执行工作面临新的挑战。各地法院要提前谋划，制定有效对策，妥善解决改革中出现的新矛盾、新问题。

——要健全多元化纠纷解决机制。在充分尊重当事人意愿的前提下，完善先行调解机制，探索庭前准备程序，促进当事人双方和解。

——要积极推进法官员额制改革，完善主审法官制和合议庭办案责任制，让审理者裁判，由裁判者负责。

——要积极应对立案登记制改革对涉诉信访形势带来的新变化，持续推进涉诉信访法治化，着力解决案件导入、程序空转、出口不畅、终而不结等问题，依法纠正错案、补正瑕疵、化解矛盾。

——要制裁违法滥诉，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，依法维护登记立案秩序，坚决维护司法权威。

——要加强对立案登记制改革中相关问题的调查研究，科学研判立案登记制改革对人民法院整体审判工作产生的影响，全面评估诸如征地拆迁补偿等民事、行政案件进入诉讼程序后的审判执行难度，有效解决矛盾纠纷。

周强特别强调，要加大执纪监督力度，对发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”等违规行为的，依法依纪严肃追究，对过问立案情况的，要全面如实记录，对违法干预立案的，一律予以通报，造成严重后果的，要严肃追究责任。(完)