官员揭为官不为现象：有些人怕担事擅自暂停项目

“四大不为”成疴疾

“‘为官不为’现象需要引起高度重视。”中国体制改革研究会秘书长王满传说。记者调研中了解到，当前存在典型的“四大不为”，这不仅影响政府办事效率，同时也严重影响政府在企业和百姓心中的形象。

－－“拖”字当头。能拖就拖，多一事不如少一事。去年10月辽宁省鞍山市集中整治时发现，某外商投资房地产开发企业投资的项目建成后，向铁东区胜利街道及环卫处等部门呈报《住宅小区验收认证表》超过1年半，仍未审批完毕。这直接导致该外资企业缴纳了3万余元城市生活垃圾处理费，却因未取得验收盖章而不能获得垃圾清运服务。

－－“转”嫁权责。中央在不断简政放权，而地方上的一些官员却因怕担责而“慢作为”“不作为”，甚至故意设置更多环节。“这些官员想尽办法将责任推出去。”一位企业家表示，他们在办理一项手续时，多个部门都不愿担责签字，就开专家评审会。而专家提的好多建议却无法执行，事情更没人管，就被搁置了。

－－“踢”来踢去。有些部门间似乎达成默契，把处理事情当皮球“踢”，让百姓和企业跑断腿。辽宁省抚顺市新抚区去年查处发现，胜利矿中学退休教师史辑清丧葬费一事久拖不决，家属在四个部门间往返多次无法解决问题。新抚区委责令四部门负责人公开检讨并登门致歉，给家属送去丧葬费。

－－“不”干最好。有些部门和官员不求有功，但求不干。“政府办事都说要按照先例，企业想搞些创新，却被认为没有先例可寻，不予办理。”有的企业家这样反映。

针对这些“为官不为”行为，专家们建议应需要划定清晰的红线和雷区，各地尽快列出权力清单、责任清单、负面清单，对官员提出明确要求。

各地追责“慵懒之官”正在行动

近来，伴随一批批贪腐官员的落马，另一批慵懒官员受到处分亦引发公众关注。记者了解到，辽宁、湖北、湖南、贵州等多地出台新规追责慵懒之官，向为官不为的现象说“不”。

广东省佛山市近日颁布《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》，针对作风懒散、纪律涣散、缺乏担当的领导干部在履职过程中存在的不作为、慢作为、懒作为等进行专项整治。涉及的领导干部将被实施离岗锻炼、调离岗位、免职、降职等组织处理，以及其他问责措施。

汽车不合格，厂家要召回；干部工作不在状态，组织也要将其“召回”。贵州省黔西南州从去年底尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。

辽宁省在去年底颁布《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》，对庸政懒政、惰政怠政，漠不关心群众利益等15种“为官不为”现象出重拳整治。截至目前，已有145名干部因“为官不为”被问责。

其中，给予批评教育或者责令作出检查的91人，给予调离岗位、免职等组织处理的5人，停职3人，依照有关规定给予相应的党纪处分5人，政纪处分38人，涉嫌犯罪依法移送司法机关处理3人。

中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，要进一步优化干部考核评价体系，形成“让改革者上”的氛围，激发基层改革活力，力促各项政策措施落地生根；其次要用好监督机制，包括问责，让“乱作为”和“不作为”者受到惩处。(记者王敏、李铮)