以长效机制推进“一带一路”建设

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“一带一路”建设的提出，给了世界一个合作共赢的宣告：中华民族伟大复兴的中国梦和世界各国人民的梦想相连相通。它将为世界架起和平、增长、改革、文明四座桥梁，也必将为全球合作发展提供新契机。

壹.“一带一路”的现实意义和历史意义

“一带一路”建设，赋予古老丝绸之路崭新的时代内涵。

将与沿线各国迈向利益共同体、命运共同体、责任共同体，开创更加美好的新未来。“一带一路”构想实现后，将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。沿线各国大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于上升期，无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看，沿线各国的命运从未像今天这样休戚与共。

将推进沿线各国互相对接发展战略，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。“一带一路”构想的实施，将给中国海外投资和企业“走出去”带来历史性机遇。过去10年中，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易年均增长19%，高出同期中国对外贸易平均增速4个百分点；中国企业对丝绸之路经济带沿线各国的直接投资额从1.8亿美元扩大到86亿美元，年均增加54%。这充分表明共同投资与合作的潜力巨大。

将与沿线各国共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，探索国际合作及全球治理新模式。当前，以中国为代表的新兴经济体快速发展，成为推动国际政治经济格局调整和变革的重要力量。“一带一路”建设将再一次唤醒沿线各国对经贸文化交流的热忱，有利于共同塑造世界人民世代友好的新秩序、共同发展的新格局。

将与沿线各国共同应对国际政治、经济、军事等风险，顺应国际社会对我国在国际事务中发挥更大作用的新期待。中国经济进入新常态后，将实现动力机制、经济运行方式和经济管理方式的重大转换，使中国继续成为充满活力和最具潜力的经济体。中国愿意与“一带一路”沿线各国共同分享发展的机遇，满足世界特别是沿线各国的新期待，和平发展、惠及各国。

将与沿线各国形成国际国内互动、互通、互补的跨国界大区域和次区域的新布局、产业新动力、合作发展新格局。“一带一路”构想的实施，将改变长期以来产业布局仅限于国内现有区域和资源条件的状况，真正做到以外带内、以内促外、内外联动、内外一体化发展。通过“一带一路”建设，将以外部通道建设加快内部各主要经济区块联系和整合，缓解西部内陆地区区位和空间劣势，把西部地区、珠三角和东南亚地区横向连在一起，推动形成具有跨国境要素集成能力、市场辐射能力的我国区域和产业发展新布局。

贰.“集体大合唱”有望“歌声嘹亮”

目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度，“集体大合唱”的歌声越来越嘹亮。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，我们可以梳理出沿线国家和地区共同建设经济通道和廊带的大致方向：

——“丝绸之路经济带”重点方向：陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。进一步推动中巴、孟中印缅两个经济走廊建设。

——“21世纪海上丝绸之路”重点方向：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

“一带一路”将成为世界上最具发展潜力的经济合作带和共同发展之路，与沿线各国基础设施互联互通建设将在以下几个方面取得较快进展：

——新亚欧大陆桥经济走廊。新亚欧大陆桥沿桥综合交通基础设施建设取得重要进展。目前，我国已经形成了以部分东部沿海港口及若干内陆城市为桥头堡，以港口后方铁路为通道的多条亚欧国际运输线路。新亚欧大陆桥将成为连接欧亚的重要通道。

——中巴经济走廊。2013年上半年，中巴双方启动中巴经济走廊规划建设事宜。双方都在积极推进喀喇昆仑公路、加达尼和塔尔能源项目、瓜达尔港口运营、卡拉奇—拉合尔高速公路等项目，加快建设中巴经济走廊。

——孟中印缅经济走廊。积极推动孟中印缅经济走廊建设，并向西北延伸经巴基斯坦、伊朗、土耳其进入欧洲，形成第三亚欧大陆桥。逐步形成泛亚铁路网的西线经济走廊，将中国经缅甸与泰国、马来西亚、新加坡乃至印尼连接起来。云南是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份，将是建设孟中印缅经济走廊的重要战略节点省份和城市。域外的曼德勒、吉大港等也是重要节点。

——中蒙俄经济走廊。目前蒙古正加紧规划建设连接俄罗斯、俄罗斯太平洋港口的铁路运输网。建设与之连接的经济走廊，形成更紧密的中蒙俄合作发展格局，是“一带一路”建设的重点。当前重点是共同建设哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲路径，以满洲里、绥芬河口岸对接俄罗斯和欧洲市场，拉动欧亚经济带沿线共赢发展，盘活俄方铁路沿线、港口，形成辐射或连接我国沿海各港口和珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾海铁联运和陆路货源地，同时为日本、韩国经我国海铁联运过境出口欧洲（俄罗斯）货源提供新通道。

沿线国家和地区将共同促进贸易投资自由化、便利化。推进贸易投资便利化，逐步形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。预计将有几个重点区域较快见效：

——中国—东盟自贸区。全面提升中国—东盟自贸区质量和标准，打造中国东盟自贸区升级版，可以进一步发挥地缘优势，在农业、渔业、能源、金融等基础产业领域加强对话和合作，建立和健全地区供应链、产业链与价值链，提升东盟与中国产业在全球的竞争能力。建议启动中国—东盟自贸区升级版谈判，争取到2015年双方双向贸易额达到5000亿美元，今后8年双向投资1500亿美元，力争2020年双方贸易额达到1万亿美元，让东盟国家更多从区域一体化和中国经济增长中受益。

——中国—南亚区域合作联盟。南亚区域合作联盟正日益成为全球一支重要的经济力量。以建设中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊为重要切入点，可以辐射南亚地区。近期内应重点提升中巴自由贸易安排水平，启动孟中印缅经济走廊合作机制，建设昆明—曼德勒—达卡—加尔各答的铁路或高速公路。打通中国新疆与巴基斯坦瓜德尔港以及中国云南与缅甸皎漂港的交通线，使中国与中亚、南亚经贸关系更加畅通。

——中国—海湾合作委员会成员国。海合会是西亚最重要的区域组织，由西亚社会最稳定的国家组成，通过海合会辐射西亚地区是理想选择。重点是推动中国—海合会自由贸易协定谈判进程，尽快签署自由贸易协定。推动中国与海湾国家合作由能源领域合作转向产业链合作，加强双方在新能源等领域的合作，与阿联酋合作建设迪拜人民币境外交易中心。