以长效机制推进“一带一路”建设

贰.“集体大合唱”有望“歌声嘹亮”

目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度，“集体大合唱”的歌声越来越嘹亮。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，我们可以梳理出沿线国家和地区共同建设经济通道和廊带的大致方向：

——“丝绸之路经济带”重点方向：陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。进一步推动中巴、孟中印缅两个经济走廊建设。

——“21世纪海上丝绸之路”重点方向：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

“一带一路”将成为世界上最具发展潜力的经济合作带和共同发展之路，与沿线各国基础设施互联互通建设将在以下几个方面取得较快进展：

——新亚欧大陆桥经济走廊。新亚欧大陆桥沿桥综合交通基础设施建设取得重要进展。目前，我国已经形成了以部分东部沿海港口及若干内陆城市为桥头堡，以港口后方铁路为通道的多条亚欧国际运输线路。新亚欧大陆桥将成为连接欧亚的重要通道。

——中巴经济走廊。2013年上半年，中巴双方启动中巴经济走廊规划建设事宜。双方都在积极推进喀喇昆仑公路、加达尼和塔尔能源项目、瓜达尔港口运营、卡拉奇—拉合尔高速公路等项目，加快建设中巴经济走廊。

——孟中印缅经济走廊。积极推动孟中印缅经济走廊建设，并向西北延伸经巴基斯坦、伊朗、土耳其进入欧洲，形成第三亚欧大陆桥。逐步形成泛亚铁路网的西线经济走廊，将中国经缅甸与泰国、马来西亚、新加坡乃至印尼连接起来。云南是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份，将是建设孟中印缅经济走廊的重要战略节点省份和城市。域外的曼德勒、吉大港等也是重要节点。

——中蒙俄经济走廊。目前蒙古正加紧规划建设连接俄罗斯、俄罗斯太平洋港口的铁路运输网。建设与之连接的经济走廊，形成更紧密的中蒙俄合作发展格局，是“一带一路”建设的重点。当前重点是共同建设哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲路径，以满洲里、绥芬河口岸对接俄罗斯和欧洲市场，拉动欧亚经济带沿线共赢发展，盘活俄方铁路沿线、港口，形成辐射或连接我国沿海各港口和珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾海铁联运和陆路货源地，同时为日本、韩国经我国海铁联运过境出口欧洲（俄罗斯）货源提供新通道。

沿线国家和地区将共同促进贸易投资自由化、便利化。推进贸易投资便利化，逐步形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。预计将有几个重点区域较快见效：

——中国—东盟自贸区。全面提升中国—东盟自贸区质量和标准，打造中国东盟自贸区升级版，可以进一步发挥地缘优势，在农业、渔业、能源、金融等基础产业领域加强对话和合作，建立和健全地区供应链、产业链与价值链，提升东盟与中国产业在全球的竞争能力。建议启动中国—东盟自贸区升级版谈判，争取到2015年双方双向贸易额达到5000亿美元，今后8年双向投资1500亿美元，力争2020年双方贸易额达到1万亿美元，让东盟国家更多从区域一体化和中国经济增长中受益。

——中国—南亚区域合作联盟。南亚区域合作联盟正日益成为全球一支重要的经济力量。以建设中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊为重要切入点，可以辐射南亚地区。近期内应重点提升中巴自由贸易安排水平，启动孟中印缅经济走廊合作机制，建设昆明—曼德勒—达卡—加尔各答的铁路或高速公路。打通中国新疆与巴基斯坦瓜德尔港以及中国云南与缅甸皎漂港的交通线，使中国与中亚、南亚经贸关系更加畅通。

——中国—海湾合作委员会成员国。海合会是西亚最重要的区域组织，由西亚社会最稳定的国家组成，通过海合会辐射西亚地区是理想选择。重点是推动中国—海合会自由贸易协定谈判进程，尽快签署自由贸易协定。推动中国与海湾国家合作由能源领域合作转向产业链合作，加强双方在新能源等领域的合作，与阿联酋合作建设迪拜人民币境外交易中心。