花开芦山 家和民安——芦山地震灾后重建见闻

【科学重建芦山新模式】

开栏的话

用日新月异来形容四川省雅安市芦山地震灾区的变化一点也不为过。两年前，地震发生后，灾区干部群众围绕重建“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标，自力更生、立足长远，农村住房重建全面完成，公共基础设施优先建设，产业重建同步推进，极大地改善了灾区的生产生活状况，灾区处处洋溢勃勃生机。日前，光明日报记者深入芦山地震灾区采访，亲身感受到了灾区人民奋发图强的精神风貌，亲眼看到了灾区重建实实在在的成就。从今日起，光明日报将陆续刊发记者从灾区发回的报道，全面反映灾区的重建进展。

四月，绿色洒满芦山地震灾区，各色花朵顺着山坡往上爬，扭住春天不离去。

绿色之中，簇新的民居、城镇、学校、医院等闪现，芦山地震灾区迎来恢复重建高效建设、整体提升的攻坚阶段，灾区群众期盼的幸福美丽新家园正徐徐铺开。

2200个重建项目高效建设

在芦山地震灾区，随处可见火热的重建场景。在国道351线乐英至夹金山段施工现场，工程监理负责人岳满生一年时间几乎没离开过工地，因为工期紧，质量监管事多，一刻也不能松懈。不久，这条桥隧众多的公路将承载起宝兴人民世世代代的畅通梦想、致富梦想。

芦山地震发生后，国务院及时颁布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，四川省确定了“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标。恢复重建项目涵盖城乡住房建设、城镇体系建设、农村建设、公共服务、基础设施等11个大类，共包含2251个重建项目，估算总投资764.4亿元。经后期调整后，纳入总规划的项目为2200个，规划投资769.1亿元。

2013年7月，芦山灾后恢复重建全面启动。为让项目顺利推进，四川省省委省政府对灾后恢复重建统一领导、统一指挥及时审定了11个专项规划，制定了34条具体政策，升级财政安排了100亿元重建资金，先后出台17项救助扶持政策。灾区各地严格按照“坚持安全第一、质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建”的“三个坚持”要求，把握民生优先、科学重建主线，严格执行重建总体规划和专项规划，科学有序推进灾后恢复重建工作。

截至4月5日，全市纳入总规划2160个项目（不含国外优惠贷款项目）累计完工1362个，完工率63.1%；累计完成投资478.8亿元，投资完成率67.2%。芦山地震灾区迎来高效建设、整体提升的攻坚阶段。

灾区面貌焕然一新

在震中芦山县龙门乡，震灾场景已经荡然无存，取而代之的是整洁的集镇，数个规划整齐的新村聚居点展现在眼前。青龙场村村民白体明说：“新家建成了，心便安了，下一步就是多挣钱，让生活更好！”

恢复重建，首要的是帮群众建起家园，重燃希望。在重建中，雅安始终坚持把城乡住房重建放在首位。雅安市住建局负责人介绍，农房重建严格避让地震断裂活动带、避让难以防治的地质灾害隐患点、避让泄洪通道进行选址，严格落实抗震设防强制性标准。通过设立农房重建贷款担保基金，实行贷款贴息和优惠利率，协调各金融机构加大农房重建信贷支持。去年，灾区农村住房已全面重建完成，数十万群众正乔迁新居。与此同时，城房重建灵活采取统规统建、统规联建、统规自建、货币安置等方式加快推进。全市城房重建已完成44.7%。