“一签多行”优化 各方解读及评价

深圳市公安机关出入境管理部门13日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港1年多次“个人旅游”签注（简称“一签多行”签注），改为签发赴香港1年多次（限每周一次）“个人旅游”签注（简称“一周一行”签注）。国务院港澳办发言人、香港特别行政区行政长官梁振英、香港旅游发展局局长林建岳分别就此发表谈话。

国务院港澳办：“一签多行”政策体现中央对香港民生的关心

国务院港澳办发言人13日就深圳居民赴港“一签多行”政策调整接受了新华社记者的采访。

发言人表示，我们注意到公安机关自今天起停止向深圳市户籍居民签发赴香港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注。“一签多行”政策自2009年试行以来，便利了深圳居民赴港，促进了香港相关行业的发展，受到社会各界普遍欢迎。但近年来内地赴港旅客增速较快，给香港的旅游承载力造成了较大压力。根据香港特区政府的请求，中央政府决定作出上述调整。

发言人表示，我们认为，在深圳市试点“一签多行”政策，是中央政府支持香港发展经济、改善民生的一项政策措施，根据实施情况适时进行完善和优化，是十分必要的，体现了中央政府对香港民生的关心，也是支持特区政府积极回应市民诉求的举措，有利于内地与香港人员交流更加稳步进行。中央政府将继续支持特区政府发展旅游业，坚决反对香港极少数人伤害两地民众感情的行为，鼓励两地人员进一步密切往来。

梁振英：感谢中央政府理解

就内地公安机关即日起停止向深圳市居民签发赴港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注，香港特别行政区行政长官梁振英13日表示，这一决定来之不易，特区政府感谢中央政府对香港旅游承受能力的理解。

梁振英说，由于香港承受能力的问题，特区政府去年6月份向中央政府提出取消“一签多行”签注政策，改为“一周一行”。政策调整花了近一年时间，因为这是一项重要的政策变动，政府有许多准备工作需要完成。

他说：“在国家不断放宽内地居民出境和世界各地不断放宽中国内地居民入境的大环境下，中央作出这个决定是不容易的。中央理解香港承受能力的问题，我们亦得到深圳市和广东省对香港现在面对情况的谅解。在这里感谢中央政府，感谢广东省和深圳市政府。”

梁振英提到，以去年人数计算，每周来港超过一次的人士有459万人次，占深圳户籍居民持“一签多行”人数的三成，占内地居民来港人数的一成。虽然各年人数会有变化，但新政策的影响可以根据去年的数字大致推算。另外，由于政策改变不影响过去已签发的签注，成效要一段时间后才能完全显现。

在新政策生效后，预计仍然会有部分香港人从事水货活动。梁振英对此表示，由政务司司长领导的跨部门工作小组会继续加大力度打击所有水货活动，包括香港人从事的水货活动。

在谈到曾在香港发生的所谓“反水货客”行动时，梁振英强调说，这些行动波及到正常旅客，给特区政府的工作增加困难，伤害香港和内地居民之间的感情。他呼吁不应容忍这样影响两地居民感情的事情发生。

至于政策调整对旅游业的影响，梁振英表示，香港是一个旅游城市，欢迎来自世界各地包括中国内地和外国的旅客来香港进行旅游活动。调整政策不表示香港不想做旅游业的发展，特区政府会在短期内推出一系列的旅游推广措施。

香港旅发局：是考虑到香港的旅游承载力而做出的决定

香港旅游发展局局长林建岳对此表示，这对访港的过夜旅客数字影响不大，但对零售及饮食业的影响可能在未来几个月逐渐显现。

林建岳认为，这项关于签注的政策调整，是考虑到香港的旅游承载力而做出的决定。

受多种因素影响，近阶段以来到港的内地及海外客流放缓甚至出现下降。香港今年1、2两月的零售额总和同比下降2％，出现了自2009年金融海啸以来零售业生意首次倒退的现象。

对于即将到来的五一黄金周，香港相关业界担忧这个传统旺季会变成“寒冬”。旅游业议会主席胡兆英预期，五一黄金周期间访港内地旅客数字恐无力上升，业界普遍感受到营运压力。

谈及香港旅游业今后的发展，林建岳重申，旅游业界希望在适当的时候，考虑开放更多个人游城市，以进一步吸引过夜旅客。