皖北涡阳县6年5中“生态炸弹” 跨界污染防不胜防

何解：亟待多方合力遏制污染“上山下乡”

涡阳县近年来遭受的跨界污染具有随机性和不确定性，环保部门认为，危险废弃物监管困难和障碍主要来自政策、资金、技术和人才等多个方面。

从危废特性上来说，危险废物产生企业点多面广，转移隐蔽性强，监管难度很大。安徽省环保厅固体废物管理中心高级工程师董道明介绍，目前安徽省危废产生单位已达3000余家，而危险废物非法倾倒都是在离厂区很远且人迹罕至的地方，因此除非抓到现行，否则很难追踪到污染源头。

相关政策有待完善。董道明认为，打击环境污染刑事案件配套政策以及具体实施细则还不完善。“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》虽已出台，但由于相应的配套政策、实施细则和规范不完善，导致实际执行过程中存在一定难度，办理案件缺乏规范性。

处置资金负担沉重。据了解，此次涡阳事故县财政垫付60万元，并要求“不惜一切代价妥善处置”，但最后仅污水处置费就要300多万元，如果最后找不到责任企业，事故成了“悬案”，这笔钱就只能从县财政“抠”出来，这绝非长久之计。

监管机构能力亟待加强。安徽省16个市中仅有5个市成立了固体废物管理机构，县级连专职管理人员都没有。危废管理越往基层能力越不足，形成了“倒金字塔型”，只能疲于应付，难以适应工作要求。

此外，地方保护也给违法企业增加了底气。基层官员向记者诉苦，由于部分企业是当地纳税大户，与政府关系密切，调查经常遇到阻力。

环境保护专家和基层环保工作人员认为，要遏制污染“上山下乡”，需要发挥政府、学界和民众的三方合力。涡阳县环保局局长赵云超表示，应加强源头监管和全过程监管，发现违法违规行为必须严惩，污染企业所在地的政府监管不力也应追责。同时应尽快建立和完善防治污染的区域联动机制。

安徽省生态工程技术研究中心主任、合肥工业大学环境科学与工程系教授汪家权说，环境修复往往涉及很多问题，环保部门由于缺乏专业性，在衍生伤害的评估上并不完善，要建立专业的专家学者队伍，引入第三方机构，协助对环境民事、刑事纠纷进行处理和判断。(“中国网事”记者杨丁淼白斌)