把党和政府的关怀温暖送到各族群众心坎上

坚持各族群众共享改革发展稳定成果，大力实施兴边富民行动。习近平总书记指出，“要统筹边防建设和边境地区经济社会发展，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展”。“治国必治边，治边先稳藏”。边境地区是西藏民族成分最多、人口较少民族聚集地区，也是全面建成小康社会的难点地区。我们坚持把提高边境地区各族群众生产生活水平作为改善民生的重要内容，摆上突出位置，大力实施强边固边、兴边富民战略。加大政策倾斜，把边境地区作为新阶段扶贫开发的重点区域，按高于非边境县20%的标准加大对边境县的均衡性转移支付和专项转移支付力度，完善普惠和特殊补贴相结合的财政支持政策，对人口较少民族采取更加特殊的扶持政策，使边境县经济快速发展、国内生产总值年均增幅高于全区平均水平。改善基础设施，加强边境地区交通、水利、通讯、电力建设，所有行政村、边防哨所通水、通邮、通电话、通宽带、通广播电视。发展社会事业，边境地区青壮年文盲率下降到1.27%，新建改扩建21个边境县卫生服务中心、充实乡村医疗卫生人员，为边民购买人身意外伤害保险、实行边境困难群众临时生活救助制度，推进文化固边工程、保护民族传统文化。保护生态环境，加大边境地区自然保护区、生态功能区的保护力度，实施植树造林、草原补播、人工种草工程，完善森林生态效益补偿标准，落实草原生态保护补助奖励机制，构建沿边绿色生态屏障。提高群众收入，支持做强特色优势产业、发展经济合作组织，提高致富技能、拓宽致富门路，16岁以上边民每年均能领取800—1200元边民补助，边境地区农村居民人均可支配收入年均增幅高出全区平均水平2.7个百分点。现在，所有边境县、边境乡镇、行政村各项事业蓬勃发展，生产生活条件不断改善，城乡面貌焕然一新。

民惟邦本，本固邦宁。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作，把民生这个大事办好、好事办实，让全区各族群众感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀，共享改革发展稳定成果，过上更加幸福美好的生活，确保2020年与全国一道实现全面建成小康社会。

（作者：中共西藏自治区委书记）