把党和政府的关怀温暖送到各族群众心坎上

坚持把人民群众放在心中最高位置，广泛开展“党员干部结对认亲交朋友”活动。习近平总书记指出，“要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”。我们坚持把为民爱民亲民安民作为改善民生的基本要求，在广大党员干部中深入开展进村入户“结对认亲交朋友”活动，推动党员干部通下情、接地气、听民情、解民忧。充分发挥省级领导干部的带头作用，每名省级领导干部联系1个县、1个村、1座寺庙和2—3户困难群众，每季度到联系户家中住上几天，平时保持联系，时常邀请结对群众到家中“走亲戚”，并形成机制。充分发挥党员干部的先锋作用。全区乡科级以上党员干部每人联系2—3户困难群众，与群众同吃同住同学习同劳动，心贴心与群众结亲戚、交朋友，与广大农牧民群众连上了“亲情链”、架起了“连心桥”。

坚持与各族群众心连心同甘苦共患难，深入开展干部驻村工作。习近平总书记指出，“越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领”。西藏地处边疆、地广人稀，一些地方群众常年见不到干部、干部常年见不到群众，遇到困难问题不能及时解决。针对这一情况，自治区党委、政府决定在全区持续开展干部驻村工作。实现干部驻村全覆盖，每年从自治区、地（市）、县（区）、乡镇（街道办事处）选派2万多名干部组成工作队，进驻全区5465个行政村（居委会），坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责，完成建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、开展感党恩教育、办好实事好事五项重点任务，直接联系服务城乡群众，尽心竭力解民忧。活动开展四年来，各级驻村工作队帮助各村梳理发展思路，制定发展规划，组建合作组织，组织技能培训，开展访贫问苦送温暖活动，化解各类矛盾纠纷，取得了群众得实惠、干部受教育的良好成效。

坚持充分调动各族群众的积极性主动性创造性，广泛开展“先进双联户”创建评选。习近平总书记指出，“群众参与社会管理是保障和改善民生的重要途径”、“使改善民生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标”。西藏地域辽阔、群众居住分散、交通不便，社会治理难度大、民生改善任务重。我们立足特殊区情，创新社会治理和改善民生的工作思路，采取党委、政府引导与群众自愿相结合的方式，在全区广泛开展“先进双联户”创建评选活动。一是联户联责促增收，坚持以促进共同富裕、共享改革发展成果为目标，支持引导城乡居民宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，采取“联户单位+公司+农户”或以资金、技术、土地、房屋、设备入股等方式，兴办合作经济组织、选择各类增收项目、拓宽群众致富门路。二是共建共享保平安，坚持与群防群治、网格化管理紧密结合起来，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，把工作触角延伸到村民组、居民区和每家每户，各联户单位积极参与综合治理、开展治安巡逻，配合相关部门加强对重点人员、外来人员的管理，从源头上消除各类治安隐患，做到大街小巷有人管、村村户户有人看。