王长江：“有权不任性”还需“织一张制度的网”

制度反腐的难点来自多个方面

人民论坛：您刚才提到，反腐“治本”需要用制度。您认为，当前制度反腐主要有哪些困难？

王长江：首先，建构一套制度必须要有一整套理念。不管是谁掌握权力，都必须对权力进行约束。从这一个角度出发，对权力的约束应该是全方位的、无所不在的。

其次，用这样一种理念去进行顶层设计时，顶层约束需要加强。因为权力本身有强大的腐蚀力，只有加强顶层设计才能管住权力。制度约束的对象和目标是权力本身，而不只是使用权力的具体的某个人，否则就会“按下葫芦起来瓢”。

第三，我们不是从零起点上来建构一套体制，而是要完善和改革过去的体制。过去的体制背后有很多既得利益的沉淀和固化，要改变它，就必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

反腐立法对于中国打好反腐持久战将是重大利好

人民论坛：全国人大常委会工作报告指出，今年将加强重点领域立法，其中包括“推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法”，被外界解读为是中国反腐释放出的制度化、法治化新信号。您如何看待反腐立法问题？

王长江：当前反腐形势严峻，而一些腐败问题的产生与制度不科学、权力配置不当有关，这是中国推动反腐败立法的现实背景。

反腐立法的目的从表面上看是谁腐败就治理谁，但究其本质，是对权力进行规范，即规定官员权力可以用在哪儿，不可以用在哪儿。法律与法律之间也要形成连接，形成一个有机体，不能仅是文本上的法，还要变成法和法之间联通的行为规则。

反腐立法对于中国打好反腐持久战将是重大利好，是反腐制度化和推进权力运行规范化的一个非常重要的方向，也是依法治国、落实“四个全面”战略布局的客观要求。