中央司改办：建立防止司法干预的“防火墙”

七、党委政法委将分析报告抄送纪检监察机关、党委组织部门，用意何在？

答：《规定》要求，领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，应当纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。所以，将领导干部干预司法情况的分析报告抄送纪检监察机关、党委组织部门，有利于这些部门对相关领导干部进行考核。

八、关于通报制度，《规定》是怎么设计的？对哪些干预行为可以通报？由谁通报？怎么通报？

答：建立通报制度，是要将违法干预司法活动的情况在一定范围内公开，对实施干预行为的领导干部进行警示，同时也让其他人引以为戒。与记录没有范围限制不同，《规定》将通报的范围限定在违法干预司法活动的情形，并且针对实践中比较典型的违法干预行为，作了列举式的规定。主要包括：（一）在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的；（二）要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；（三）授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；（四）为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的；（五）其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。其中，第（五）项是兜底条款，需要在实践中具体把握。领导干部有上述行为之一的，党委政法委按程序报经批准后予以通报，必要时可以向社会公开。

九、对违法干预司法活动的领导干部，《规定》在责任追究方面作了哪些规定？

答：责任追究是对违法干预司法活动的领导干部的一种惩处，针对的是违法干预司法并且造成后果的行为，因此，适用范围比通报要小。关于对领导干部的责任追究，《规定》主要明确了两种情形： 一是违法干预司法活动、插手具体案件处理，造成后果或者恶劣影响的，依照有关规定给予纪律处分；造成冤假错案或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二是对如实记录干预情况的司法人员进行打击报复的，依照有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、为了防止干预司法，今后还有什么改革举措？

答：从司法实践来看，违法干预导致司法不公的因素来自方方面面，既有外部干预包括党政领导干部插手案件的原因，也有司法机关内部上下级打招呼和司法人员个人的原因，而且，许多外部干预也是通过司法机关内部的行政化才起作用。因此，有效防止干预司法，既要排除外部干预，也要加强内部监督。按照四中全会部署，要建立一整套的防止干预司法的制度体系，包括司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，这些制度配套衔接，共同确保司法机关依法独立公正行使职权。目前，中央政法委正在会同中央政法单位研究起草相关制度，争取尽快出台。

十一、如何确保《规定》落实？

答：制度的生命力，在于执行。这项《规定》的各个环节涉及多个部门，比如，记录环节由司法机关负责，通报环节由党委政法委负责，纪检监察机关负责责任追究，纪检监察机关、党委组织部门负责纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系。各部门将按照各自职责，进一步完善相关工作程序，建立和完善协作配合机制。当前，贯彻落实《规定》，重点抓好三个方面的工作：一是抓记录环节，强化司法人员的记录责任和履职保护，确保所有的领导干部干预行为都如实记录在案。二是抓典型，一旦发现领导干部违法干预司法的，及时进行通报、追究责任。三是加强对各地方、各部门落实情况的督促检查。