中国财长：地方政府不必走到破产这一步

中新社博鳌3月27日电 (记者 陈康亮)针对中国官方是否会允许地方政府破产的问题，中国财政部部长楼继伟27日在海南博鳌表示，中央政府将负起监测责任，不必走到地方政府破产这一步，就能把前述问题解决。

楼继伟是在当天召开的2015年博鳌亚洲论坛分论坛——“市政债：化解地方政府债务风险的最优选择”上作如是表述的。

近几年来，中国地方债务以及由其可能引发的银行坏账一直是各方唱空中国经济的主要理由。2013年，在“汽车之城”底特律负债超过180亿美元正式申请破产保护后，中国审计署派出逾5万名工作人员，对各省政府性债务进行审计。根据该审计结果，中国中央和地方政府各约10万亿元(人民币，下同)的债务规模，被多位专家视为处于风险可控的区间。

对此，楼继伟亦持相同意见。楼继伟表示，中国的总体债务规模是可控。2014年底，按照最宽口径估算，中国的总体债务占GDP的比重不到40%，相比其他国家较低。

针对地方政府会否破产的问题，楼继伟进一步指出，各国制度不一样，比如美国出现底特律破产，乃至差不多几年就有一个县破产，这主要是因为美国属于地方自治，但中国不是；中国的《预算法》只把发债的责任授给省一级，而且只允许财政发债，因此每个省必须对下面所有的债务实施管理。

此外，与西方国家的地方政府基本是负资产的情况不同，中国政府手里有不少资产，存在处置回旋空间。

2014年以来，中国对地方债的治理明显提速。当年10月，中国官方出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，决定建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，并首次明确中央对地方举债实行不救助原则，引发舆论关于中国官方将允许地方政府破产的猜测。

对此，楼继伟明确表示，中央政府并非不负责任，反而将主动负起监测责任，采取一套包括偿债率、负债率和负债增长率等风险监测系统，提出警示，“我们认为不必走到破产就能把这些问题解决。”(完)