人民日报一线视角：群众获得感要真切实在

改革首先要找好起点，从群众最期盼的领域改起，然后中间环节不能跑偏，不断以群众获得感来校正航向

春运时，跟车跑了趟长途。全程40多个小时，从明媚温暖的南方到天寒地冻的北方。回来时，火车上的暖气很不给劲，车厢内也就六七摄氏度，时不时还没有热水供应，旅客们一路怨言。列车工作人员也一脸无奈：机车有问题，他们也解决不了。虽说只要准备充分，就能避免水管冻住，但供水由车站负责，他们自己也在挨冻、忍受口渴。后来，到了另外一个大站换了车头，才暖和起来。

想一想，这还真不是列车服务层面能解决的事。别瞧都穿铁路制服，车站是车站，客运是客运，机务是机务，电力是电力……窗口背后的发条不止一个，提升服务说来容易做来难。按说，铁路部门内部已经改革，各有各的业务范围，责任划分比较明确。可一旦推诿责任互相扯皮，旅客也只能干瞪眼。机车的问题，一方说对方没有搞好维护，另一方则认为是对方操作有失误，都称要追究对方责任。

争执带来的闹心，也是当前全面深化改革亟待解决的问题。改革正向纵深推进，“最先一公里”不断破题，但“最后一公里”的获得感不强。还有许多难题，挡在必经之路上，拦在爬坡之顶上，成了花样繁多、一时难以捋顺的所谓“中梗阻”。个中原因不难理解：固化的利益，只有在最核心的地方，才缠绕成结；陈旧的藩篱，越深入到体制之内，才越密集成林。

两头很热闹，中间环节仍在纠缠胶着，对改革红利和政策利好会造成不可估量的损耗。医家讲，通则不痛，痛则不通。当前有这么一种龃龉：改革的痛点，群众感受非常直接。然而，对应改革的力度，却觉得不痛快。还拿铁路部门来说，尽管进行了全方位的机制体制改革，但若是无法打通中间环节，让窗口服务质量有切实的改进，群众不仅难有真实的获得感，还可能消解前期的获得。

全面深化改革，无疑是要对所有“不通”之处，进行一次全面大扫除。然而，“鼓包”处背后的内部机制，外行人未必了然。在这种局面下，除了着力消除改革的惰性，还必须警惕一种苗头：以虚晃一枪的改革，耗掉社会支持改革的热情，最终把改革带进死胡同。当前有些改革表面上积极，实则只考虑自身和内部利益调整，而未虑全局利益；只热衷于摆脱自身责任、满足少数人获益方便，而罔顾公众的长远利益。

因此，对改革的取向必须有一个兜底的评价机制，这就是习近平总书记所说的，“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”改革是要排除万难的事业，必须基于无与伦比的勇气和理性，但也不能无视社会心理和情感向度。再高远的改革，也必须回到地上，切切实实考虑群众的获得感，否则就有可能失去群众支持而寸步难行，错失时机，贻误大业。

群众有没有获得感，是检验改革是否真正到位、真正彻底、真正有效的标尺。这就意味着，改革首先要找好起点，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；然后是中间环节不能跑偏，不断以群众获得感来校正航向，最大限度凝聚改革正能量。

（作者为本报福建分社记者）

《 人民日报 》（ 2015年03月19日 05 版）