人民日报:财政补贴不能成企业的“偏饭”

财政补贴要有合理边界，政府的“手”不能伸得太长

“财政专项资金补给亏损企业，却无法改变公司主营业务长期亏损、利润增长乏力的困境，就只是解一时之渴；未来新型财政补贴要更多考虑企业的贡献，更多给予有发展前景、符合国家支持发展方向的企业以支持，多一点补贴，企业经营能更好一些。补贴应当达到预期效果，对企业有长远、有益的影响。”杨志勇认为。

杨志勇指出，一段时期以来，在财政支出规模扩大的同时，财政支出结构不尽合理，特定领域财政支出效率不够高。在政府支出结构中，经济建设支出偏大，在一定程度上妨碍了市场力量的发挥。未来应完善财政政策体系与运作机制，优化支出结构，提高政策效率。在需要支持的产业上，政府支持方式应更为妥当，防止政府越俎代庖，替代市场作用。

“补贴资金和政策制定部门过多，缺乏必要的集中化和统筹管理；加上补贴政策本身的合理基础和客观标准不明确，就会出现寻租和腐败现象，导致套取和骗取补贴的情况发生。”中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，去年国家审计署公布的挪用政府补贴违规案例中，就有企业拿着政府给的上亿元海外科技型企业补贴，用于购买法国酒庄。这与补贴政策和补贴类型等相关信息透明度低、补贴制度运行管理存在漏洞有很大关系。

“现在补贴种类繁多，往往一个项目有多头来源，存在交叉重复的问题，如果管理协调不一致，有时适得其反。”王雍君举例说，国家对渔船转产转业有补贴，但渔民从事捕捞又有燃油补贴。两个政策“打架”，在金额上燃油补贴比渔船转产补贴多，所以渔民更愿意继续打鱼，渔船转产补贴的效果就没有完全发挥出来。补贴资金应当进行统筹整合，实行集中化管理，这样才能避免分散化和碎片化，取得应有的政策效果。