记者观察：四个关键词读懂总理“下团”路线图

3月15日，国务院总理李克强即将召开其任内的第三场记者会。总理记者会被看作每年两会的“压轴戏”，作政府工作报告、参加代表团审议……这些则被看作两会的“重头戏”。

总理“下团”，不仅在考察各地过去一年的“成绩单”，同时也在布置新任务，规划新格局。今年李克强总理的“下团”路线图是什么？“下团”讲话传递了什么信息？记者梳理发现，两会开幕至今，李克强参加了山东、江苏、河北、四川、黑龙江这五个省代表团的审议，重点关注各地方的经济发展、简政放权、民生建设等问题，并有针对性地谈及区域发展思路。

关键词一：

稳增长、调结构

今年的政府工作报告提到，过去一年“国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织”，这样的难题，各省该如何应对？李克强总理对此十分关注，“稳增长、调结构”成了他在“下团”时必开的两剂“良方”。

“稳增长和调结构本身是两难选择，必须把二者结合起来，探索出一条新路。”李克强在黑龙江团表示，“实际上，调结构也是稳增长。”

调整产业结构，“要改造升级传统产业”。李克强在黑龙江团分析，黑龙江与其他一些省份相比，“历史包袱”较重，调结构面临的困难更大，但这里区域广阔，有巨大的回旋余地。石油、煤炭、农产品资源等传统产业的改造，可以在拉长产业链方面做文章。

面对江苏团代表提到的纺织业发展压力，李克强表示，纺织业作为一种传统产业，“在世界上有比较强的竞争力”，“带动了大量中国劳动力特别是农民工就业”，更需要的是“政策导向鼓励”。

调整产业结构，还“要培育发展新兴产业”，大力发展现代服务业，培养新的经济增长点。由于各省都有自己的经济特色，因此发展路线和着重点也不尽相同，李克强总理分别给予了不同的建议。

譬如山东，应大力发展海洋经济，探索多种形式的土地适度规模经营，提高农业现代化水平；再如河北，落后产能要加快淘汰，富余而优质的产能“一方面可以向中西部地区转移，另一方面也可以向国外输出”；又如四川，要主动作为，保持经济长期持续中高速增长，推动产业由中低端向中高端迈进。

关键词二：

鼓励创新、简政放权

“我们企业到国际市场上，是要与发达国家企业公开竞争的，要‘打擂台’的。这对提高中国产品质量提升是个倒逼机制。”

“科研建设不仅要引进来，还要走出去！”

“走出去”一直是李克强总理所希望的。他在河北团鼓励企业通过“走出去”参与国际竞争从而促进产品质量的提升，在四川团也对科研建设提出了“走出去”的殷切希望。

“走出去”需要鼓励创新，要依靠“13亿中国人民的勤劳和智慧，特别是大众创业、万众创新”。李克强参加江西代表团审议时说，要积极营造出发挥亿万人创造性的“大气候”，提供靠创新、靠智慧促发展的大平台，让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大。

鼓励创新，就不能忽略简政放权的作用。李克强参加河北代表团审议时说，科研成果变成现实生产力很重要的一方面是调动科研人员的积极性。必须提供大舞台，在简政放权，放管结合，调动科技人员积极性方面要做大文章。

简政放权也是实现调结构转方式的重要途径。李克强在江苏团强调，简政放权必须要打通“最后一公里”，“不能让企业过五关斩六将，跑断腿还找不到门！”

积极简政放权，促进大众创业、万众创新，用改革开放带动稳增长调结构，这是可持续发展的必由之路。

关键词三：

保民生、促脱贫

“下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”

“这是人命关天的事情，我们一定要把人民群众的安全顶到头上！”

“绝对不能让这些人过去为共和国的建设流了汗，现在再流泪，这是不允许的！”

……

字句铿锵，言犹在耳。

过去的几天里，李克强总理至少在四个团的讲话中明确提到了民生建设问题。“民者，国之本也”，解决好与百姓生活密切相关的问题，是社会和谐稳定的基础，总理深谙此中道理，因此在参加各团审议时给予了高度的关注。

解决民生问题，扶贫是避不开的一环。常言道“授之以鱼，不如授之以渔”，李克强在江苏团强调，“保障跟脱贫是两个概念，我们讲脱贫是造血式的，靠他自己奋斗，当然在政府的帮助下实现脱贫。”诚然，“将来还会有一部分贫困人口需要政府提供保障，我们要不断提高保障标准，努力使绝大多数群众彻底摆脱贫困。”

采煤沉陷区居民的安全也是总理关心的问题。“我们不能把问题视而不见”，李克强参加黑龙江代表团审议时说，“不知道哪一天塌进去了，不知道什么时候地下的毒气冒上来了”。他强调，这是人命关天的事情，一定要把人民群众的安全顶到头上。

针对这个问题，李克强给随行的几位部长下了任务，三年内坚决把它解决。他同时还要求在黑龙江等东北其他地方进行再次核查，凡属于有沉陷区的，一定要在本届政府任内基本解决，向人民作出承诺。

职工养老金的发放、城乡差距的缩小、残疾人等特殊困难群体的基本民生、大众的身心健康、公共产品和服务供给的扩大……李克强总理关心的民生问题还有很多，“让全体人民共享改革发展成果”正是政府一直以来的工作目标和努力方向。

关键词四：

区域协同共发展

各省市区发展从来都不应是各自为政的，国家提出的“西部大开发”、“中部崛起”、“振兴东北”等战略都立足于区域的长远、协同发展，李克强总理“下团”时也对各省提出了做好区域发展带动工作的希望。

李克强希望山东抓住我国经济梯度推进、转型升级的机遇，实现经济“双中高”发展，在环渤海地区协调发展中发挥更大作用；河北要在京津冀协同发展中打造新亮点，促进功能合理布局，有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战，成为环渤海地区发展的重要助推器。

打造区域合作新亮点，需要各省充分发挥自身优势，协同发展。李克强表示，四川应在西部大开发中起到领头羊作用，江苏则要在长江经济带发展中起引领作用。

李克强参加江苏代表团审议时说，江苏处在长江经济带的龙头地带，要积极推动产业有序向中西部转移，实现与中西部共同发展，促进国家平衡发展和社会公平正义。要以包容的心态接纳外来人口，以进取的心态去带动中西部发展，让我们的人民普遍享受到改革开放的成果。

一带一路、京津冀一体化、长江经济带这三大跨行政区域的发展战略几乎覆盖中国所有省份，内通外联。李克强在各代表团讲话中再次强调区域协同的重要性，指出其必“将为中国经济发展提供最大的回旋余地”。（李警锐 实习生张迎雪、王菁）