节俭两会，务必从久违变常态

节俭务实，不是因为“八项规定”而暂避风头，而要内化为政府公权运行的自觉，从不敢花变为不能花。这在才是更可期的日常化的稳定制度保证。深化细化预算决算公开，是权力透明的根本。

作者：李晓亮

两会继续中。今年接近尾声的时候，有媒体回头盘点两会“新风”，如两会节俭风吹走了哪些“奢侈品”？目之所及，节俭风继续升级，成为一种“新常态”。“会风会纪督查组”首次亮相政协大会秘书处，确保会议的风清气正。（3月12日新华社）

具体从欢迎仪式、会场布置、着装、餐饮、纪念品等方面对比，发现“鲜花迎接成为历史”，“两会不摆花，不铺红地毯，不放气球等节俭风已经习以为常。”；“貂皮大衣、名牌包包、爱马仕皮带、迪奥眼镜等往年时常见到的耀眼奢侈品，今年基本和两会绝缘”；“矿泉水都实行‘实名制’”，“驻地酒店房间没有纪念品，也没有特产和购物优惠券。”

当然，厉行节俭办会的，也不止全国两会。此前地方两会，几乎最亮眼的高频词都是大致相同的一个“俭”字。各地虽有细微差别，但“务实高效，厉行节俭”，却是你点了一圈之后，发现可以提炼出来相互通约的最大公约数。

稍微回溯一下，其实会风节俭，又何止起始于此？这几年，从中央到地方，在诸如“两会”等重大议程上，都是本着克勤克俭、务实高效原则，摈弃了各种花里胡哨、虚头巴脑、劳民伤财的那套铺排浪费的花架子。

特别是这两年从年初刮到岁尾的政务新风，如“八项规定”、“六项禁令”，反“四风”，以及之前两办印发党政机关公务管理38条禁令等，核心要义，概括起来，都是反奢靡反浪费反官僚形式主义等等。

别说有中央三令五申的一道道禁令大“限”于前，就大街上随便拉一个并无多少政治素养的普通民众，按最朴素的想法，既然所有公务人员都是人民雇员，为民效力，那么政务公务会务开支，不就本应有最基本的“成本意识”，能省则省吗？毕竟，公共财政，一分一毫，皆取于民，铺排浪费，挥霍无度，于心何忍？如果人人都有底线，以上种种禁令根无需涉及一些太具体而微的指示规范。

任何事儿，只要形成习惯，就会产生路径依赖，要改变惯性，成本就会非常高，阻力也会格外大。所谓“习惯成自然”，这时着力改变，反倒好像显得迂腐愚钝，“不识时务”了。所以曾经的“国家级贫困县拟60万采购千只手表作‘两会’留念”的新闻遭舆情热议。而这次媒体综合盘点会风时，“纪念品”一项又把它拉出当反面教材举例示众。此事被诟病最多的，其实还不是表价多少，而是采购人员那种“‘两会’给代表发纪念品‘很正常’”，且“每年都是这样操作的”，这种思维惯性。习惯了正常了，这才是最可怕的。

而从往年数据看，全国两会，“仅无纸化办公这一项，就可节省200万元开支。”想一想，各地从此每年包括两会在内的“文山会海”，都能从无纸化提案议案，从完全务必要的鲜花气球拱门横幅红毯等细节处，抠出多少本可节约的公帑，省下多少可用于刀刃的民生钱甚至可能是“救命钱”？

“八项规定”管控“三公消费”，厉行节约。但有些不该堂皇出现的“三公”消费，会不会变相易容，只是由公开专为地下，变得更隐蔽了？要让节俭办会从久违的政务新风，变成新常态下的制度常规。还是得用刚性制度约束花钱冲动，从根本上扎紧财政“钱袋子”，才能管住乱花钱的手。权力公开透明，引入外界监督，是最好的防腐剂。

节俭务实，不是因为“八项规定”而暂避风头，而要内化为政府公权运行的自觉，从不敢花变为不能花。这在才是更可期的日常化的稳定制度保证。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，是权力透明的根本。只有每一笔钱流向透明，每张打印纸的明细，都能在政府预算中公开查询，且钱袋子攥在民众手里，务实节俭的政务风气，才是真正的常态。

当然，回到两会议题，节俭办会是主流，而开会主要是解决民生问题。要节俭更要务求实效。“开会必然有成本，关键是要让公众觉得花得值，要看得见为了纳税人利益而唇枪舌剑的预算辩论，看到代表委员经过细致调研后拿出来的高质量提案议案”。提高会议质量，是简化会议成本后，我们更应注意的问题。