用良法管住“任性”的权力

　　（本版漫画均由新华社发）

在政府工作报告中，一句“大道至简，有权不再任性”一时成为众议焦点。现代社会中，唯有良法，才能对权力有效制约。实施15年后，立法法修正案草案在今年两会上交由全国人大审议，给民众带来期待，并在代表委员中引起热议。

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立法法是一部啥法

立法权是一项重要的国家权力，“把权力关进制度的笼子里”，立法权必须受法律规范与约束。所以立法法的修改显得格外重要。

立法法是一部什么法？是“管法的法”，俗称“小宪法”。全国政协常委、民建中央副主席周汉民介绍，我国现行法律制度是一个统一而又分层次的立法体制：全国人大及其常委会行使国家立法权；国务院根据宪法和法律，制定行政法规；地方人大及其常委会行使地方立法权，制定地方性法规。

但法律多了，“打架”就在所难免。立法的部门化倾向、立法粗糙现象也就极易发生。

全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一认为，立法法是管法的法，是有关国家顶层制度设计的法，国家顶层制度设计好了，国家运转才会好，每一个人的利益才能得到切实保障。

全国政协委员、常州大学史良法学院院长曹义孙认为，全面依法治国，就要有法律制度。法律之间有冲突、有缺漏、有不适应时代和经济发展的内容，就要修改。立法法的修改，可以从顶层设计上保证立法相对的统一性和高质量。