深化收入分配改革，跨越“中等收入陷阱”

2015年是“十二五”时期的最后一年。这一年，收入分配改革将起到承上启下的作用。在市场经济条件下，劳动者工资将主要由劳动力市场供求机制决定，充分体现市场配置资源的作用。但市场配置资源具有的内生缺陷，如恶性竞争性、盲目性、滞后性、信息不对称性，势必会扭曲要素价格的合理确定，使收入分配缺乏公平和公正性。因此，政府调控收入分配的作用不仅不能消弱，反而应有所加强和更有针对性。

中国政府确立了“翻番目标”“两同步”“提高两个比重”的收入分配总体规划。并提出，“十二五”期间我国最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80%。中国政府运用法律手段，建立了针对企业工资拖欠的监督检查常态化制度，并将着重进行工资支付保障立法、工资集体协商立法建设；运用指导性手段，构建企业人工成本宏观监测系统，为企业避免人工成本上升风险和薪酬合理定价提供信息指导服务。2015年公务员工资制度改革以及养老保险并轨，将有助于建立统一的人力资源市场，公平确定各类劳动群体的工资和保障水平。这些长远目标和政策措施，将我国收入分配改革整体推向更新更高的阶段，对我国从中等收入国家迈进高收入国家发挥着积极的作用。（作者系人社部劳动工资研究所室主任、研究员）