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全国人大官员:人口普查后决定是否全面放开二孩

2015-03-11 07:29:07 韩娜 来源:北京晨报  责任编辑:陈玮 陈晖  
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关于慈善立法

做善事的热情还没激发出来

我国经济总量已跃居世界第二,但慈善捐赠总量2013年还不到1000亿人民币。在被问及主要原因以及是否与一些慈善组织负面消息有关时,全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明指出,中国目前慈善捐赠的总量不高,主要有两个原因。一是统计口径,我国过去只把扶贫、济困、救灾作为慈善,其他的都不算慈善,相当于一些国家的早期标准。随着社会的发展,无偿地拿出钱来,除了扶贫济困,像捐资办学、推动科研、支持环保等等都是慈善,而且这部分占的比重会越来越大。

王胜明说,第二个原因更重要,我国发展慈善事业时间不长,制度安排还不完善,包括透明度不高,中国人做善事的热情还没有激发出来。

王胜明表示,内司委作为慈善事业法的牵头起草单位,正在抓紧工作,今年2月已经形成草案征求意见稿,争取今年底提请常委会审议。

另外,关于修订红十字会法的进展,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰表示,将进一步加强对红十字会活动、红十字会工作的社会监督、信息公开。以前在这方面大家有很多质疑,修订红十字会法要解决这个问题。

关于电子商务法

将就消费者权益保护做出规定

关于目前电子商务法的进展情况以及对网络售假、网络推广和网络市场监管方面有什么样的制度设计,全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿介绍说,立法初步确定了五项原则,一是保障各方权益;二是规范市场秩序;三是电商企业行业自律;四是线上线下协同监管;五是鼓励创新发展。

立法主要是规范电子交易的主体和交易过程。需要对网络人群进行分类。在交易行为方面,需要对交易流程、交易规则和交易标准做出规定。在纠纷解决机制方面,需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等做出规定。同时,还对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题做出规定。

尹中卿表示,经过广泛征求意见,力争明年能够提请全国人大常委会审议。

关于嫖宿幼女罪

是否废除正在认真研究

关于是否废除“嫖宿幼女罪”问题,王胜明表示,嫖宿幼女罪是1997年修改刑法时新增设的一个罪名,当初增设的目的是更好地保护幼女人身权利,但这一罪名的实施一直有争论,不少意见是要求废除嫖宿幼女罪。现在刑法修正案(九)正在常委会审议过程中,有关部门会根据各方面意见,对是否废除嫖宿幼女罪的问题认真研究。

关于证券法

公开现金分红制度

目前,我国证券市场存在着股票发行审核行政色彩浓厚,事中、事后监督处罚措施不力等问题。对于证券法修法进展,尹中卿介绍,今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案,有望年内出台。修改思路一是简政放权,推进市场化,促进市场在证券市场资源配置中发挥决定性作用。二是放松管制,鼓励创业创新,推动证券行业的发展。三是加强监管执法,强化对投资者特别是中小投资者合法权益的保护。

尹中卿说,修改主要是解决推进股票发行注册制改革、健全多层次的资本市场、完善投资者保护制度、加强事中事后监管等五大问题。强化了对投资者特别是广大的中小投资者、散户的保护。比如,建立投资者适当性制度、先期赔付制度,新增公开承诺履行和现金分红制度,完善股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度。修订草案减少了一大批行政许可,比如草案取消了境内企业境外发行的上市审批,调整了证券发行强制承销的规定,修改了短线交易、内幕交易等禁止交易的行为规定。

晨报记者 韩娜

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