半月评论：民生保障再出发

　　苏北

中国经济正在进入新常态。在这一已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换中，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵的拓展，经历新的风险的挑战，催生新的变革的契机。

小康社会的建设中，民生保障的工程如何及时跟进？发展路径的转型中，居民消费的能力如何加快培育？经济增速的下行中，社会生活的风险如何顺利化解？

还是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益；靠政府转型，健全公共服务；靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须拍马加鞭再出发。

就业是民生之本。尽管随着劳动年龄人口减少就业总量矛盾相对有所缓解，尽管国家统计公报显示整体就业增长指标看好，服务业的加速成长也显示了强劲的就业吸纳能力，但是，我们也不能忽略，在结构调整、产能压缩和资本流动中，局部性就业痛点已开始显现，结构性失业中的需求错位问题正有待求解。媒体披露的日资西铁城集团广州公司“突袭”式解散企业，千余名员工在事先完全不知情的情况下瞬间失去工作，并非个案。用工荒与打工难“两难”并存，就业援助、信息传递如何及时服务到位？制造业与服务业用工需求有别，失业人员在技能进步和知识储备上如何尽快提升、合理匹配？职业选择多元化和岗位就业流动性凸显，如何满足新生代劳动力体面就业、长远发展的要求？

同时，在劳资纠纷的上升中，一些地方恶意欠薪又见抬头之势，不时引发一幕幕农民工跳楼、堵路、下跪、拜神的情景。其实，翻开相关的法律文本，其中多有工资支付保障的具体条款，只是多数处于“睡眠”状态。如何及早激活，实现劳动保障行政执法与刑事司法的有机衔接，释放它的预防震慑效应？

互联网向金融领域快速“入侵”，第三方理财平台蓬勃兴起，还有各种名目的民间集资暗流涌动，在经济增速的波动中，潜藏着的民间融资风险也加快集聚，悄然上升。因资金链断裂导致无法支付本金乃至卷款跑路事件时有发生，投资者蒙受巨额损失甚至血本无归的教训令人警醒。这里有一片法律规范监管的盲区。完全构建在信任体系上的理财平台，其安全基础在经济深度调整的冲击中显得异常脆弱。固然，投资者亟需增强风险识别水平和自我保护能力，政府也不能置之度外，应及时明确监管责任主体，提高行业准入门槛，加强风险控制机制，把投资者的权益维护纳入更为通畅、更加坚实的法治进程。