人大环资委副主任：偷排偷放致PM2.5浓度高

袁驷：约束性指标是个硬指标。人大有责任监督政府、督促政府如期完成。在听取报告前，由陈昌智、沈跃跃副委员长亲自带队，我委组成3个调研组，于2月份分别赴北京、山西、江西、安徽、贵州、四川六省市进行节能减排专题调研。调研发现确实有些省市的约束性指标完成的进度还是落后。回来之后，我们也有一个报告，提给国务院了，督促国务院如期完成“十二五”规划纲要提出的节能环保的目标任务，应该说有力地推动了国务院这方面的工作。

袁驷：从反馈报告来看，国务院认真研究了常委会审议的意见和我委的调研报告，提出了改进工作措施，印发了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步明确了工作措施等等。

袁驷：刚才你问发现什么问题、解决没有，现在“十二五”规划还没有结束，从本次会议发改委的报告来看，节能减排取得了“十二五”最大的进展，这是去年的情况。下面还有一句话，“十二五”节能减排指标完成情况赶上时间进度，我想这是这项监督工作取得实效的具体体现，这是大局的指标，约束指标就应该是硬指标，人大要有担当，要督促政府、监督政府如期完成。

袁驷：我们希望“十二五”各项目标任务，到“十二五”末期都能够如期圆满完成，我对此抱有乐观的期待。

袁驷：二是大气污染防治法执法检查。媒体上也有一系列的报道，去年我委配合全国人大常委会开展了大气污染防治法执法检查。这次检查始终坚持问题导向。空气污染是老百姓最关心的问题，反映最强烈的问题，我们就去开展执法检查。还有专门找空气污染严重的地区，张德江委员长对这次执法检查工作专门作了重要批示，指出大气污染防治应该是全社会“同呼吸、共奋斗”，达到社会共治。

袁驷：陈昌智副委员长、沈跃跃副委员长、艾力更鴠明巴海三位副委员长带队，执法组成人员和全国人大代表共41人、组成5个检查组，分赴10个省市进行执法检查。检查组重点检查了京津冀及周边，长三角、珠三角等大气污染防治重点区域，同时还委托了其他21个省、区、市人大常委会对本行政区的大气污染防治情况进行检查。这次执法检查，我认为是比较深入的，细节就不太讲了，因为媒体也有一些报道。回来之后，沈跃跃副委员长在常委会上作了一个报告。我特别想说，报告的结论是大气环境质量不容乐观、形势依然严峻。常委会组成人员对这个报告也是普遍赞成的。这个报告和常委会审议意见也交给了国务院，全国人大常委会大概今年6月份还会要听取国务院对执法检查报告和审议意见的反馈报告。

袁驷：这里发现什么问题呢？我讲一个小例子，我们到一个城市，早上七、八点到那儿，现在我们都有习惯先打开手机，看PM2.5的指数，沈跃跃副委员长也打开，我们也打开，一看当地的雾霾很严重，我们目测大概就得有一百多，打开一看果不其然PM2.，5达到了一百多的强度，到了下午再一看PM2.5三、四十了，我现在都留着这些数据，看不清楚，大致看一个形状，PM2.5在一天内，简单说夜里一百多，到白天再到晚上变成三、五十，我们在车上议论，晚上一百多到白天下午，白天下午机动车都上路了，如果说机动车贡献20%到30%的话，怎么白天能这样呢？这怎么解释？我们在议论时，坐在我们前面的市长、政府官员回头就说有偷排偷放的。

袁驷：我们又到另外一个城市，在政府汇报会上，沈跃跃副委员长在会上问，PM2.5夜里一百多，到了白天中午、下午转为三、四十了，怎么解释？政府市长没有说二话，回答就是有偷排偷放，我们很难取证，是当地政府自己这么说的。大气污染防治有它很难的一面，比如去年环保部环境污染中涉及大气污染的有73%，但是最后处置的只有12%，因为取证难。这个很难取证，但是地方政府也认为这是偷排偷放，夜里一些企业偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉，白天都是绿色的，绿色的就是优良的天气，夜里是橙黄色的，是预警的质量，所以这是我们发现的一个问题。

袁驷：现在不是没法可依，而是有法不依、违法不究的问题。我非常高兴地看到，本次会议上克强总理在政府工作报告中是这么说，“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价，对姑息纵容者严惩处，让他们得到应有的惩罚。”总理的报告版面很紧，特别是把偷排偷放说出来了，这和我们人大执法检查发现的问题是一致的。偷排偷放不是一个小比例，是一个大比例，所以我举这么两个例子。推动环境污染治理，让百姓切实感受到环境质量的改善，还需要我们共同来努力。谢谢。(根据网络文字直播整理)