安倍政权欲修改安保法制 招执政在野多党派批判

据日本《朝日新闻》3月9日报道，最近，“安全保障法制的执政党协议”一词频繁在新闻报道中出现，其是以何种目的在谈论的呢？日本的安全保障的步调做了何种改变？安倍政权是如何重新考虑这个政策的？有关关此种种问题，《朝日新闻》先从后两个问题着手，为读者读解这个复杂的题目。

日本的步调

日本安全保障的着眼点是：两个有利益冲突的国家，该如何避开战争保持和平？日本从70年前的“二战”战败后努力崛起，其安全保障政策是从主张放弃战争，坚持和平的宪法以及美日安全保障条约下优先发展经济这一前提出发的。日本政府主张在军事上尽可能不花费资金，依靠美国，自卫队的活动也从保护国土撤出，进行“专守防卫”。而这个原则开始出现危机的是从19世纪80年代末期开始，美苏冷战结束，中东等地战争和地域纷争不断。美国要求日本不仅在经济上要对其做出贡献，要求日自卫队派遣美国的要求不断高涨，联合国也希望日本政府对从内战中重建的发展中国家给予支持。为此，海湾战争后，日本参加了国际扫雷活动，为了加入联合国维和活动，开始了自卫队海外派遣。

进入90年代后，日本周边的局势开始恶化，朝鲜加强导弹和核武器的开发，因此日本政府决定不得不进一步强化美日同盟。1997年，为了加强防卫合作，日本重新制定了“美日防卫线”方针，也制定了《周边事态法》，其主要是总结日本自卫队支援美军的项目条例。进入21世纪，美国多次发生恐怖袭击，以此为契机，日本扩大了自卫队海外派遣。另一方面，中国经济迅速发展，军备扩大，出入海洋活动频繁，围绕钓鱼岛问题而产生的中日间摩擦，也成为日本安全保障的课题。

现在讨论什么？

日本执政党协议于2015年2月开始，每周召开一次，参加会议的有自民党、公明党议员各6人，包括政府阁僚。讨论的前提是安倍政府于2014年7月份提出政府方针，即“内阁会议决定”。这个决定的要点大致来说有两点，一是更改宪法中规定的在海外严禁自卫队作战、行使集体自卫权。如果日本自身有危机的话，为了帮助遭受攻击的其他国家，日本可以参加海外战争。另一个要点是不使用武力的案例，其方针是为了对国际社会的和平做贡献，自卫队可以扩大海外活动范围及其对其他国家军队的帮助。在内阁会议决定中，自卫队的活动没有变化，但规定《自卫队法》、《周边事态法》、《武力攻击事态法》等诸多法律该如何改善、是否制定新的法律一事有待探讨。

《朝日新闻》认为，若要制定或修改宪法需要国会的多数表决通过，安倍内阁在国会提交法案时，无论什么法案都需要事先得到自民党和公明党的承认。现在，执政党正在探讨有关事宜。法案的最终通过也需要在国会和在野党进行交谈审议，公明党提出质疑“什么情况属于浅显的危机？”“宪法的和平主义能否守护？”在野党也对安倍想要一气之下改变政策的态度提出质疑和批评。

安倍政权努力进行的安全保障关联法修正和新宪法制定

修改自卫队法和武力攻击事态法中规定的自卫队使用武器执行武力，改为可以使用集体自卫权。

修改周边事态法中规定的，在日本周边发生战争时，支援美军，改为在没有地理条件的限制下，也要支援美军以外的军队。

修改联合国维和活动协助法中规定的在联合各维和活动中派遣日本自卫队，改为缓和武器的使用基准，以胜任更多任务。

自卫队法修改中也新添了：1、解救海外人质的同胞；2、和自卫队共同训练中，保护美国等其他国家的武器。

在此之前制定了自卫队派遣特别措施法，其目的是在海外发生战争、纠纷时基于派遣地点、期间、目的派遣自卫队员，现在修改为无论何时都可以进行自卫队海外派遣。