王永耀：石嘴山市加快推进产业转型升级

第二，抓产业突破，推动产业转型升级和结构调整。产业是稳增长、促发展的基石，也是转方式、调结构的关键。当前，对我市而言，产业转型升级和结构调整的关键在于产业内部结构调整，通过培育壮大优势产业，提升特色产业，培植新的经济增长点。一是农业上，突出“品种、品质、品牌”和“绿色、有机、高端”，加快现代农业科技园区建设，做优做特优质粮食、草畜、瓜菜、制种、生态水产、枸杞和酿酒葡萄“一优五特”产业，着力提高农业生产经营集约化、规模化、标准化和组织化程度，推动农业发展方式转变。力争到2017年，“一优五特”产业实现产值50亿元，占农业总产值的90% 。二是工业上，重点培育壮大新材料、装备制造、电石化工和冶金四大产业集群，加快发展新能源、生物医药、新型煤化工三个特色产业，做大特色产业总量，实现资源优势向产业优势转变。新材料产业要在科技研发和产品创新上做文章，不断提高产品的附加值和市场占有率，到2017年，新增产值27亿元，年均增长11%左右。装备制造产业重点在协作配套上下功夫，拓宽制造领域，增强市场竞争力，到2017年占工业比重由9%提高到10%。电石化工产业要在产业链延伸上求突破，提升资源利用率，减少废弃物排放，促进产品精细化发展，争取到2017年电石下游产品的产值占整个产业产值的80%以上。冶金产业要拓宽发展领域，提升产业层次，推进产品多元化发展，到2017年占全部工业总产值的比重由2013年的16%提高到18%。要按照市场化、专业化、规模化、集约化的要求，继续加大对新能源、生物医药和新型煤化工等特色产业的扶持力度，支持和鼓励有实力的骨干企业实施战略扩张，加快培育特色鲜明、体系完整、优势突出的产业集群。三是服务业上，重点抓好陆港带动的现代物流业和沙湖带动、环星海湖综合开发支撑的文化旅游业。支持现有物流企业提升竞争能力和综合服务水平，加快培育综合型、专业型第三方物流领军企业，推动形成面向工业、城市、农村的物流产业集群。加强与《沙湖生态旅游区总体规划》的深度对接，打造精品旅游线路，完善游购娱等功能要素，扩大旅游消费，提高文化旅游产业发展质量和效益，带动生活性服务业协调发展。到2017年，生产性服务业实现增加值70亿元，占服务业增加值的比重由2013年的40%提高到42%左右。生活性服务业占服务业增加值的比重由2013年的33%提高到35%左右。同时，统筹发展金融保险、现代商贸、电子商务、房地产、健康养老、职业教育七大现代服务业，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

第三，抓扶优扶强，带动产业转型升级和结构调整。企业是产业转型升级的内源驱动力，必须注重发挥大企业的引领示范作用。坚持按需帮扶、分类帮扶，整合要素、整合力量，做大做强龙头型企业，发展壮大成长型企业，精心培育科技型企业。一要认真落实“双龙工程”。要加快大企业、大集团的引进合作和培育扩张，鼓励现有企业通过上大项目、兼并重组、产业整合等方式，壮大规模实力，促进企业规模化、集约化经营，着力培育发展一批核心竞争力强的大企业大集团。力争到2017年，大地循环、申银特钢、中色（宁夏）东方等企业销售收入突破100亿元目标；天地奔牛、英力特、力帆汽车、福华冶金、吉元冶金、丽珠药业等企业销售收入突破30亿元以上目标，培育壮大一批拥有核心竞争力的龙头骨干企业。二要加快产业链条延伸。要鼓励大型企业通过服务外包、订单生产等方式，带动中小微企业发展配套产品，促进产业配套和产业链延伸。加快产业孵化平台建设，支持延伸产业链、发展高新技术、服务生产生活等领域的中小微企业做强做优，重点扶持维尔铸造、森源重工、贝利特化工、银晨太阳能、中晶光电、恒通管业、石嘴山国际建材城、富海物流、汇源果汁、东方羊毛等中小企业向“专、精、特、优”的方向发展，形成一批“专、精、尖、新、优”中小微企业。三是要强化企业服务。健全领导干部包抓企业长效机制，加强企业家队伍建设，继续办好企业董事长（总经理）培训班。加大政策落实力度，用足用活中央、自治区各项扶持政策，全面梳理我市各项优惠政策，探索建立产业转型升级引导基金制，对企业科技创新、技改升级、延长产业链等予以重点扶持。积极推动企业上市，搭建银企合作平台，有效缓解企业融资难、融资贵问题，实现银企互利双赢。

第四，抓节能减排，促进产业转型升级和结构调整。节能减排是我市产业转型升级的难点，今年是完成“十二五”节能目标任务的最后一年，我市节能减排的压力很大，必须不打折扣的完成好节能减排任务，同时要把节能减排作为调结构的重要手段，实施好节能降耗和污染减排专项行动，为优势产业发展腾出空间。一要加大落后产能淘汰力度。建立落后产能退出机制和公示公告制度，落实企业主体责任，对一批能耗高、污染重、工艺和设备落后，不符合国家产业准入标准的设备和生产线坚决予以淘汰；对长期停产和亏损企业加大整合力度，建立负面清单，列入淘汰范围和关停名单，为低能耗产业发展腾退空间。限制新建、扩建高能耗、低水平重复建设的工业产能，遏制能耗增长；加快发展低能耗产业，稀释能耗。二要提高企业循环发展能力。坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，分行业推进企业技术改造和产品延伸，重点推进大地循环电石渣制水泥、煜林化工循环经济等70个循环化改造项目，构建企业循环链。以国家循环经济试点和老工业基地调整改造为契机，对园区废气、废水、废渣进行集中整治，支持有条件的园区开展水、电、汽综合利用和工业污水集中处理及回用，形成低消耗、低排放、高效率的循环经济示范试点园区，构建园区循环链。三要抓好大气污染防治。紧紧围绕实施大气污染防治行动计划，加大规模小、工艺差、污染重的企业关停力度，完善排污权有偿使用等机制，鼓励支持企业技术升级改造，加快产业结构调整，严格控制污染排放总量，促进环保清洁生产。实行节能减排考核“一票否决”，严禁新上高载能、高污染项目，积极推广节能、环保项目。