王永耀：石嘴山市加快推进产业转型升级

【记者】：请王市长谈谈下一步石嘴山市推进产业转型升级的思路和目标。

【王永耀】:应当说，经过近几年的实践探索，我市产业转型发展的思路已经逐步清晰，我们制定出台的全市产业转型升级和结构调整“1+3”方案，进一步明确了转型思路、推进路线图和时间表。推动产业转型升级和结构调整，我们必须按照自治区的总体部署和要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓西部大开发战略、一带一路和宁夏内陆开放型经济试验区建设、全国老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展等重大机遇，主动适应经济发展新常态，围绕产业转型升级和结构调整，培育壮大新材料和装备制造产业，改造提升电石化工和冶金产业，加速发展生产性服务业和文化旅游业，着力推进农产品精深加工业，改变过度依赖资源、能源和环境的发展方式，坚持做大增量、做优存量，以优质增量调存量，优势产业提质增效与特色产业提速增量并重，资源开发有效利用与可持续发展并重，通过创新驱动实现由资源优势向产业优势转变和主要依靠二产带动向一、二、三次产业协调带动转变，全面提高经济发展质量和效益。

具体来讲，要实现以下目标：一是产业内部结构明显优化。在不断调优三次产业结构的同时，更加注重产业内部结构优化，到2017年，新材料、装备制造产业、冶金和电石化工四大产业集群产值达到600亿元以上，占工业比重提高到60%以上；新能源、生物医药、新型煤化工三个特色产业实现工业总产值80亿元，占工业比重提高到8%以上。高新技术产业增加值占GDP比重从11%上升到14.5%。二是企业组织结构明显优化。销售收入过100亿元的企业达到3家，50—100亿元的企业达到5家，20—50亿元的企业达到10家，形成一批具有较强竞争力的大公司和企业集团，与“专、优、特、精”的中小企业协调发展。三是资源配置结构明显优化。实现经济效益与生态效益的有机统一，资源能源消耗明显降低，可持续发展能力不断增强。到2017年，全市能源消费总量控制在1650万吨标准煤以内，万元GDP能耗控制在2.7吨标准煤以内，比2013年累计下降17%。四是区域布局结构明显优化。促进区域生产力合理布局，建成国家重要的钽铌铍稀有金属生产研发基地、矿山机械制造产业示范基地、碳基材料制品生产研发基地、特种汽车制造及零部件产业基地、电石化工及下游产品生产研发基地和冶金炉料原材料基地。建设连接西北、华北的区域性物流中心和辐射蒙西、宁北的生产性、生活性服务业基地。建成国家农业科技园区和宁夏农产品加工示范基地，实现资源枯竭型城市经济转型和老工业基地调整改造的阶段性目标，将石嘴山市打造成为国家级资源枯竭型城市转型示范区。

【记者】：请王市长谈谈石嘴山市推进产业转型升级需要把握的原则。

【王永耀】:一是调稳结合。面对新常态，必须把稳增长作为重中之重。我们要在保持稳定的前提下，兼顾发展的速度、效益和质量，循序渐进地推进调整转型，避免大起大落，减小调整转型换档而造成的影响，尽可确能保经济增长在合理区间。二是进退结合。有序推动高能耗、高污染、低附加值产业的退出，积极引进和培育高端产业，特别是先进制造业、现代服务业、高新技术产业。既做足“进”的文章，也做好“退”的文章，三是内外结合。在加大招商引资力度，积极引进外源经济的基础上，注重挖掘和激发传统产业和现有企业的活力，培育内源优势，实现内外源型经济相互促进、协调发展。四是政企结合。一方面，尊重经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业作为市场主体的能动作用；另一方面，加强政府调控，通过规划引导、政策推动等方式，强势主导产业转型升级和结构调整。

【记者】：请王市长谈谈石嘴山市推进产业转型升级的重点工作和措施。

【王永耀】:产业转型升级是一场硬仗，也是实现发展速度和质量效益双提升的主要突破口，任务复杂而又艰巨，必须突出重点、稳步推进。

第一，抓项目建设，支撑产业转型升级和结构调整。项目是经济发展的载体，也是产业转型升级和结构调整的重要抓手，产业转型的全部工作最终要依靠项目来体现和落实。我们必须抓住产业项目这一核心，全力以赴抓好项目建设工作。一要落实好一批项目。全市产业转型升级“1+3”方案，已经明确了今后几年要重点推进的项目，工业重点项目有190个，农业有38个，服务业有46个。市财政每年安排1亿元的产业转型升级和结构调整专项资金，继续推行市级领导包推重点建设项目责任制，完善“六个一”工作推进机制，力促重点项目早开工，快建设。二要谋划好一批项目。结合“十三五”规划编制，按照“一路一带”的总体部署，围绕国家、自治区重点支持领域，进一步挖掘投资潜力，谋划好一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，争取更多地进入自治区规划大盘子。确保每年实施不少于100个对产业升级和结构调整具有示范带动作用的重点项目，以重大项目建设提升产业发展层次。三要引进一批项目。我市固定资产投资中，产业项目投资占总投资的70%以上。因此，要在招商引资上持续发力，继续深化与天津市滨海新区、山东省淄博市等合作，积极做好对台招商工作，在承接东部产业转移、促进区域经济合作上迈出更大步伐；更加注重招商整体设计，突出产业发展重点，改进方式方法，用好优惠政策，有的放矢地开展产业链招商、专业园区招商、以商招商、驻点招商，努力引进建设产业关联度高、投资规模大、带动能力强的项目和专业园区。