张八五：建成全面小康社会是宁夏人民的最大梦想

全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五在驻地接受新华网专访。新华社 刘泉龙 摄

“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。当时的主要目标包括10项，其最核心的是人均国内生产总值超过3000美元，城镇居民人均可支配收入1.8万元，农村居民家庭人均纯收入8000元。这一目标在2000年时基本实现。党的十八大根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，确保到2020年全面建成小康社会。这一目标，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。相对于初期的小康目标，新的目标实现难度更大，任务更加艰巨。

新华网：近年来，宁夏小康社会建设取得了哪些成效？

张八五：西部大开发以来，宁夏在党中央、国务院的关心支持下，紧紧围绕小康社会建设目标，加快推进经济社会全面发展，全面小康社会建设进程不断加快。2013年，宁夏全面小康综合指数达到76.6%，比2000年提高31.4个百分点；其中经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五个专项指数达到75.4%、93.6%、82.7%、84.7%和54.6%，分别比2000年提高38.7、29.4、35.4、26.3和28.3个百分点。2014年，全区完成生产总值2752.1亿元，人均生产总值达到41835元，在全国的位次从21位上升到15位；城镇常住居民人均可支配收入达到23285元，在农村常住居民人均可支配收入达到8410元。公共服务水平和社会保障水平也有了极大提高，发展改革成果惠及全体宁夏人民。在自然条件艰苦、发展基础薄弱的情况下，取得以上成绩实属不易，需要倍加珍惜。

新华网：宁夏小康社会建设存在的困难和问题？

张八五：纵向比较，宁夏小康建设取得显著成绩，但与全国、与东部发达地区相比，建成全面小康社会的任务还很艰巨，面临不少困难和问题。

一是发展差距较大。2014年宁夏人均生产总值仅为全国的89.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为全国的80.7%和80.2%。2000年以来，宁夏城乡居民收入在全国的位次长期在24位左右徘徊，去年又下降了一位。同时，宁夏区域、城乡间发展差距大，特别是占我区国土面积60%的中南部地区还有贫困人口近70万，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深、脱贫难度大。

二是产业结构不合理。工业倚能倚重特征明显，资源制约和环境约束不断加剧，单纯依靠资源开发拉动经济增长的路子越走越窄，难度越来越大，带来的问题越来越多。农业现代化装备水平、规模化经营水平仍然不高，产业效益与全国还有较大差距；服务业发展水平总体不高，现代服务业、生产性服务业发展滞后，对经济增长的拉动作用有限。特别是国民素质有待提高，高层次人才缺乏，科技创新能力弱，难以在激烈的市场竞争中赢取主动。

三是公共服务供给不足。宁夏公共服务供给能力还处于低水平覆盖层次，优质公共服务设施不足，城乡、区域公务公共服务均等化水平不高。由于地方财政收支矛盾突出，加快推进公共服务能力提升面临很多困难，极大制约了全面小康目标实现。