适应新常态的关键是制度供给与创新驱动 --专访全国人大代表、浙江省省长李强

当前浙江经济发展中存在的结构性、素质性矛盾和问题，有的是产业层面和企业层面创新不足，有的则是政府层面的政策创新和工作创新不足。“下一步政府工作的重中之重，就是紧扣转型升级主线，突出制度供给、强化创新驱动。”

李强说，政府层面的创新就是把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系并实现新的组合。这些新的要素，主要是新理念、新方式、新机制以及新法规、新政策和新的工作载体。要用政府层面的制度创新、政策创新和工作创新去推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新。这是实施创新驱动战略的关键，也是完善制度供给、强化创新驱动的核心要义。

据李强透露，今年，浙江将加强科技创新引领的相关制度供给，不断完善支持企业研究开发新技术、新材料、新产品的政策，实施更加积极的人才引进政策，研究制定鼓励支持人才创业的政策；加强环境倒逼的相关制度供给，推动污水处理厂提标改造、燃煤电厂“近零排放”技术改造，在全省各县市实施主要污染物排放财政收费制度，进一步建立健全以水环境质量为基础的流域生态环境补偿制度和以单位ＧＤＰ能耗为基础的节能量交易制度；加强“四换三名”相关制度供给，加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，研究制定大项目政策、特色小镇政策、企业装备升级政策；加强新型城市化撬动的相关制度供给，用“三权”改革把农民从不完整的农村产权束缚中解放出来，积极推进中心镇和小城市改革发展，积极推进都市区和中心城市建设，引进集聚人才、推进创新创业；加强国家战略带动的相关制度供给，加快海洋经济示范区、江海联运服务中心、杭州跨境电子商务综合试验区等的建设。

“政府是制度供给的主体，也是驱动创新的主体。改革是一种深刺激、强刺激，要适应新常态，政府必须在深化改革中实现新作为。”李强说，唯有切实加强政府自身改革，不断深化“四张清单一张网”建设，提高政府公信力和执行力，加快打造法治政府和服务型政府，才能让浙江人的创业创新激情不断燃烧，才能实现浙江经济的转型升级。