中国在济州岛投资显双赢 当地欢迎投资但心态纠结

位于韩国最南端的济州岛有“韩国夏威夷”“世界度假天堂”之美誉，这个岛素有“三多”之说——风多、石头多、女人多，但一名济州岛居民告诉《环球时报》记者，其实现在男人比女人多，而越来越多的是来自中国的人和资本。由于交通便利，加上济州岛吸引外资的政策，这两年中国元素在济州岛迅速增多。去年，赴韩国旅游的中国游客达到610万，其中近一半人目的地是济州岛；中国人也是济州岛最大的外国投资者群体。在给济州岛带来财富的同时，中国人的到来也引起一些当地人的担心。今年2月，由一家中资公司和新加坡公司合作开发的“济州蓝鼎名胜公园”项目正式启动，而这一项目事实上已被耽搁了半年多。在经历一段相互适应期后，中国在济州岛的投资日渐显现双赢效果。

“中国人坐着飞机一批批来”

济州岛是韩国最大的岛屿，被称作世界新七大自然奇观之一。该岛东西长约73公里，南北宽约31公里。120万年前的火山活动孕育了韩国最高峰汉拿山，一边是白色沙滩、浓郁绿荫，一边是丘陵悬崖、火山风光。岛上约有人口60万。济州岛原本是一个主要从事农业和渔业的岛屿，随着韩国经济的腾飞而成为了一个热门旅游目的地。

2002年4月，韩国政府将济州指定为免签证、免关税的国际自由城市，是韩国唯一对中国团体游客实行免签证入境的地区。2008年，济州岛放宽签证政策，中国国民前往该地区旅游享受免签入境政策。免签政策实施7年来，赴济州中国游客人数激增。相关统计数据显示，2014年济州岛旅游突破1200万人次，在320万余人次外国观光客中，中国游客高达290万余人次，同比增长57%。

中国人增多无疑与地理相近、签证便利有关。济州岛离中国上海仅1小时飞行距离，离北京两个半小时航程。为方便中国人出行，各航空公司陆续开通中国其他城市与济州的航线。“他们坐着飞机一批接着一批来”，当地民众说。

除了游客，中国移民也让济州岛人感触颇深。济州道2010年开始实施“投资移民制度”，向投资50万美元以上的外国人发放F2居住签证，过5年后赋予永久居住权。《环球时报》记者了解到，2010年有3名外国人获得投资居住签证。此后人数逐年剧增，2011年8人，2012年155人，2013年476人和2014年1007人。今后一两年内，济州岛将出现通过这一制度获得永久居住权的外国人，而且很可能是中国人。因为济州岛投资移民中，中国大陆人占98.4%，达991人。

韩国《亚洲经济》刊文指出，教育质量一流的国际学校、干净无污染的空气环境和相对低廉的房价成为济州岛的“新三多”，吸引大量外国人、尤其是中国人来此置业居住。以教育为例，济州岛除了本来就有的国际学校，还有加拿大名校的济州分校，目前在这些学校里就读的中国中小学生有100人左右。

“富一代”，这是韩国媒体对在济州岛购房的中国人的称呼。据韩国《朝鲜日报》报道，“富一代”是上海、北京等一线城市出身的四五十岁人士。他们白手起家，至少拥有1000万元人民币以上财产。不过，“富一代”与中国游客很容易区别，因为他们很低调。但有调查发现，很多中国房主在济州岛逗留时间很短，一年大部分时间房子空着。

当地人欢迎投资但心态纠结

中国游客成为济州岛旅游经济的重要支撑，受到济州岛人的欢迎，但双方密切的接触难免也出现了些误解。与中国游客相比，济州岛人对中国投资的心态更为纠结。

韩国国土交通部数据显示，截至2014年末，外国人持有的韩国土地面积234.74平方千米，占全韩国10.03万平方千米总面积的0.2%，总金额以公告地价计算达到33.61万亿韩元。其中，外国人持有的济州岛土地面积共为1663万平方米，占济州岛总面积的0.9%。从各国投资者持有的土地面积来看，中国人占到50.2%，占比最大，美国、日本分别以22.4%、14.1%紧随其后。2014年，外国人购入的济州岛土地面积为127.7万平方米，其中119.4万平方米被中国人收入囊中。回望2009年，中国投资者在外国人持有济州土地面积中占比还不足1%。据悉，济州岛总投资额500万美元以上的大型项目共18个，总投资额87528亿韩元，其中来自中国的投资额占68.6%。

《华尔街日报》称，中国人及中国资金的涌入，部分是由济州道自身的政策引发的。因为对于很多人来说，中国资金涌入意味着经济机遇。

在距济州机场仅2.4公里的济州市连洞，《环球时报》记者看到，主要街道宝健路商业街，中文标识可谓无处不在。据报道，截至2014年6月，连洞化妆品卖场数量共计84家，超越了首尔明洞商圈。背后最根本的原因，便是中国游客。

据韩国统计厅发布的《2014年四季度市道服务业生产动向》，全韩16个广域自治团体的服务业生产指数同比均出现增长，济州的增长率达到4.8%，占比最高，其中济州岛的服务业增长率创下全国最高纪录。据韩国央行2014年10月统计数据，截至9月底韩国境内的货币兑换商共计1351家，比2013年增加76家。分析认为，随着中国游客等来韩外国人增加，货币兑换商也在快速增多，而济州以89家的数字位列全国第三。

对于中国人和中国资本，有人不喜欢。去年11月，济州道议会调查发现，有57.9%的人希望2018年前结束针对中国人的投资移民制度，32.0%的受访者对中国游客增加持乐观态度，68.0%持消极态度。受访者持消极态度的原因依次为：济州道旅游行业被中国资本吞噬(35.9%)和推动济州房地产价格和生活物价上涨(33.8%)。

济州岛家庭主妇金晋美刚买了房，她对《环球时报》记者说，外来投资的确能帮助发展经济，但济州岛的房价因外资涌入而大涨，导致当地人难以承受。“济州道的政策并没有帮助发展本地经济，仅仅是吸引了外来投资”，金晋美对《环球时报》记者说，“当然，由于外国人的到来，大型超市收益增加了。”

逐渐显现双赢效果

事实上，在过去几年，济州对中国人尤为热情。济州官员认为，中国游客有助于将该岛从区域旅游目的地，提升为国际旅游目的地。有美媒称，韩国一直没有让自己的城市里出现“唐人街”，但济州道首开先河，将一处繁华的购物区用中文命名为“宝健路”。2011年，一家中国保健品公司组织了1万多名员工到济州岛旅游。

据《纽约时报》报道，济州的官员告诫居民不要犯“狭隘的爱国主义”。他们提到中国人接手的一些项目是当地投资者放弃或不愿意干的。一家私人住宅区的总经理说：“脑筋不应该用在想法阻止中国人来、对他们持敌视态度上，而应吸引他们到这里更多地花钱。”

但中国投资引起的争议一直存在，甚至成为去年济州道地方选举炒作的话题。据报道，济州道新知事元喜龙去年6月上任后表示，对一些济州中国资本投资项目要“从原点开始”重新进行研究。当年12月4日、10日和17日，他三次接受《中央日报》采访，表示“绝不允许中国投资者开发汉拿山山腰”。不过，今年1月访华时，元喜龙表示并未针对中国调整投资政策，其采取的一切措施都是在保护济州岛自然环境、保持当地投资项目之间权衡。“济州岛未来发展只能靠旅游业和中方资金的流入”，元喜龙在北京接受《环球时报》采访时援引韩国专家的说法表示。 他还表示，上任以来，他致力于完善外资政策，并未“否认或中止中方投资”。如今相关政策趋于完善，对于中国人到济州岛投资，他表示“热烈欢迎”。

1月12日，在济州道投资一度受挫的中国绿地集团与济州道签约，济州的水产品等将通过绿地的流通网络分阶段出口到中国。这是继中韩自贸协定实质性谈判结束以来，首个由韩国当地政府亲自牵线搭桥、集中组织韩国产品出口中国的大单。2月12日，由中国蓝鼎国际携手云顶新加坡集团开发的“济州蓝鼎名胜公园”正式奠基动工。该项目作为济州岛六大核心工程之一，此次正式动工也预示着中韩资本跨国互动渐入佳境。

蓝鼎国际的工作人员告诉《环球时报》记者，该项目有助济州岛实现2018年吸引超过1500万游客的目标，更重要的是将实际解决6500人就业，预期提供间接就业机会2.5万个，至少80%的岗位受聘者将为济州岛居民。据记者了解，除了拉动就业，该项目还将加强与当地企业合作，助力培养当地人才。

一名济州岛的韩国朋友告诉《环球时报》记者，虽然来自中国的朋友和资本越来越多，但相信带来的效益，不论社会层面还是经济层面，于双方都将是好的。正如元喜龙在济州蓝鼎名胜公园的开工仪式上所讲，中国投资济州岛对于中韩将是双赢。相信随着项目慢慢发展，岛民将增进对中国投资的理解。(记者 陈尚文 涂蕾 杨沙沙)