那些年那些事儿 回顾烟台创建全国文明城市(图)

　　2013年六一献爱烟台辅读学校

　　帮助乘客搬运行李

文明从我做起，烟台掀起“全民创城”热潮

作为首批沿海开放城市，2004年烟台市完成地区生产总值1630.89亿，比上年增长17.5%，总量跃居全省第二位，增幅在首批14个沿海开放城市中位居第一。改革开放带给烟台的不仅仅是经济发展上的巨大进步，社会各项事业也有很多新突破、新进步。创城正是对烟台这些年来经济社会发展水平的一次全面检阅。

烟台市创建文明城市有一个鲜明的理念，就是“创建为了群众、创建依靠群众”。在烟台，把文明城市创建和管理工作作为一项民生工程、民心工程来抓，坚持虚功实做，好事实办、办好。

2003年到2005年，烟台加大旧居民区的改造力度，对49个社区进行了综合整治，使38万居民从中受益。注重加强文化设施建设，修缮改造了博物馆、工人文化宫、新华书店、少儿图书馆等群众文化设施，建成了国家一级图书馆、市体育公园等高标准文化设施，完成了烟台山文物保护利用开发工程、滨海广场历史文化街区恢复工程等一批独具烟台魅力的文化景观，丰富了城市文化内涵。强化城市管理，出台了包括城市卫生、网点建设、市场管理在内的20多个城市管理办法，建立了市、区“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，市区保洁率达到100%，城市秩序不断优化。

从2002年开始，烟台就开展了“万人评机关”活动，组织群众对市委、市政府各部门、各单位进行集中评议。2003年起，全市又广泛开展了以“面对面话环境，心连心促发展”为主题的与市民对话活动，根据群众的切实需要，市委、市政府每年还确定10到20件为民服务实事项目，集中力量加以解决。文明城市创建活动的深入和为民服务实施项目的落实，使群众看到了城市发生的变化，使市民体验到了通过创城得到的实惠，从而凝聚了人心，调动了市民参与创城的积极性。

坚持从具体事情抓起，为群众办实事、解难题，是烟台市精神文明建设的一个重要方法。其中有着标本意义的一件事情，就是每年在全市开展的“爱心捐助”活动。这一活动起因于对生活困难群体的调查。在调查中发现，全市列入城乡低保范围的共有31400人，另外还有部分没有享受低保的困难家庭及因突发病灾致困的家庭。这些家庭在经济收入、权益维护、参与竞争等方面处于“不利”或“弱势”地位，面临着生产、生活等诸多困难。如何把加强公民思想道德教育与解决群众实际问题结合起来？要坚持在精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，特别是要深入开展“送温暖”、“手拉手”、“扶残助困”等一些公益活动，动员全社会的力量关心和帮助社会弱势群体，把广大干部群众中蕴藏的“关心社会、热心公益”的美好愿望，变成主动参与积极奉献的具体行动，使群众在参与中得到熏陶、教育和提高。

为此，市文明办、总工会、民政局、妇联和团委等部门的同志，到深圳、珠海学习考察先进经验，提出在全市范围内开展以“爱心一日捐”为主要内容和载体的社会性弱势群体救助活动。2002年6月，市委、市政府出台了《关于做好社会性弱势群体救助工作的意见》，市委办、市府办先后印发了《“爱心一日捐”活动实施方案》和《关于进一步搞好“爱心一日捐”活动的通知》。这三个文件对救助对象、救助途径以及“爱心一日捐活动”的组织实施提出了具体要求。

全市社会性弱势群体救助工作动员会议上指出，要通过广泛宣传发动，不断增强广大干部群众的社会责任感和公德意识，逐步建立起集中活动与经常性活动相结合，社会捐助与结对帮扶相结合，资金救助与志愿服务相结合的长效工作机制。在救助对象的确定上，主要救助困难学生、城乡低保对象和特困职工、特困家庭以及因突发病灾导致困难的家庭和孤寡病残人员。

2002年6月21日上午，市委、市政府在办公大楼举行了“爱心一日捐”活动启动仪式，市五大班子领导带头参与，烟台警备区司令员、政委和预备役76师师长、政委等驻军首长，也都率领驻军领导机关带头捐款，市直党政群机关干部参与率达到了100%。社会各界群众对社会性弱势群体救助工作也表现出了强烈的认同感和责任感，纷纷踊跃参与。这次活动产生了广泛的社会影响，不仅为社会性弱势群体救助工作筹集了资金，更使全市上下受到了一次深刻的社会公德教育。

2002年9月12日，全市举行了“爱心一日捐”首批救助金发放仪式。截至2005年，全市共有183万人次参加捐款，募集爱心救助金2.4亿多元，累计救助困难家庭9.57万户次，困难学生5.26万人次。爱心捐助活动，无论对参与捐赠者，还是被救助者，都是一次很好的思想教育，都是一次成功的道德实践。对烟台市的做法，国务院总理温家宝作出批示，给予充分肯定。这项活动的广泛开展，进一步夯实了烟台精神文明创建工作的群众基础。

2004年，全市创城动员大会召开后，全市上下迅速统一思想，积极响应市委、市政府号召，开始全力投入到创城工作中。一方面，各级党政机关、企事业单位迅速行动，文明城市测评体系指标被细化为119项具体任务，分解落实到了70多个重点部门和单位，市、区两级制定具体方案3400多个。政法公安部门对公共场所进行了集中整顿，建设、城管、环保等部门对城市环境进行了清查和整治，文化部门进一步完善了文化设施建设，新闻出版部门强化了出版物市场管理，卫生防疫部门对公共卫生进行了集中检查，交通部门加大了对运输行业的治理力度，新闻媒体积极发挥舆论导向和监督作用，人大、政协通过视察积极配合，支持、监督创城工作，在全市形成了浓厚的创城氛围。

另一方面，烟台的百姓也以主人翁的意识和姿态，积极投入创城工作中。全市各级干部群众积极参与创城各项活动，全力维护烟台的声誉和形象。全市50多所学校的中小学生、各街道和社区居委会干部、青年志愿者共10万余人走上街头，义务集中清理卫生；全市城乡共有6478支“巾帼文明队”开展了“文明从我做起，为烟台增添魅力”活动……2005年，在文明城市测评中，国家测评组在烟台发放了3000份问卷调查，市民群众对城市的满意度达到95%。