林毅夫:中国经济仍有巨大发展潜力

新常态下实现“双中高”是有条件、有可能的

林毅夫委员认为，中央经济工作会议从消费模式变化、新型投资机会涌现、低成本比较优势转化等9个方面阐述了新常态的特征，同时对新常态下消费、投资和出口这“三驾马车”给出了新的任务。

历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态，实现长期保持中高速增长，迈向中高端水平的“双中高”目标是完全有条件的、完全有可能的。

林毅夫委员分析说，虽然面对当前的国际环境，对我们来讲有相当大的挑战，外需那一部分有很大的不确定性，但内需还有很大潜力可挖。内需包括投资和消费两部分。目前我们还有很多有效投资机会。他说，经济增长真正的动力机制，实际上是劳动生产率水平不断提高。劳动生产率水平的不断提高有赖于技术不断创新、产业不断升级以降低生产成本，以及基础设施不断完善以降低交易费用，这些都需要靠投资。而投资必须是能够提高效益和质量的有效投资。

林毅夫委员认为，我国基础设施建设欠账还很多。虽然城际间的高铁、公路、机场建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。上述领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益。而且，我国环境压力大，节能减排和治理污染都需大量投资。此外，我国仍处于城镇化进程中，也亟须加大基础设施和市政建设投资。有效投资的机会众多，是中国作为发展中国家与发达国家的最大差异。在林毅夫委员看来，我国资金也十分充足。政府债务规模整体可控，我国储蓄率很高，可利用政府财政资金来撬动民间资金，扩大投资。此外，我国还有相当规模的外汇储备，进口所需的外汇储备充足。这些则是我国和一般发展中国家最大的差异。

林毅夫委员还认为，我们在产业升级、技术创新方面，与发达国家相比，也有不少优势。发展中国家是在国际技术产业前沿进行创新和产业升级，有很多可以引进、消化、吸收、再创新，前进道路风险小，成本低，发展中国家如果能够充分利用与发达国家的技术差距带来的后发优势，就可以取得技术快速的创新，快速的产业升级。因此，只要我们把这些有利优势都用好，就能使经济增长潜力得到比较好的发挥。(经济日报记者赵登华)