“四个全面”的战略布局是治国理政的必然要求

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次并提“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”的“四个全面”。2015年初，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平总书记又对“四个全面”作了深刻阐释，指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。” “四个全面”战略布局的提出，表明党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，体现出了新一届中央领导集体治国理政的总体框架和顶层设计，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略路线图。正确认识和准确把握的“四个全面”逻辑关系，努力做到“四个全面”相互促进，对推进中国特色社会主义伟大事业具有重要的指导作用。

一、 战略目标与战略举措协同推进

习近平总书记明确指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”“要努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。” 全面建成小康社会的战略目标是我们党树立起的一面旗帜，能够指引方向，凝聚力量。战略目标的实现需要三大战略举措的协同推进，而每个战略举措之间也形成一种互动推力，改革引领法治，法治护航改革，改革与法治，犹如车之两轮、鸟之两翼，牵引社会走向新辉煌。全面从严治党则提供坚强的政治保障和组织保障。“四个全面”相辅相成，共同形成逻辑严密的战略布局和互为动力发展机制。

我们党历来重视战略目标的确立，是最低纲领与最高纲领的统一论者。最高纲领是我们党的崇高理想和最终奋斗目标，以实现共产主义社会制度为最终奋斗目标的共产党人，始终坚持自己的最高纲领，并作为自己的精神支柱。共产党人在为实现最高纲领而英勇奋斗的历史进程中，始终都要脚踏实地，为完成党在不同历史阶段的最低纲领而进行艰苦扎实的努力。全面建成小康社会，就是为最高纲领而奋斗的阶段性目标。

众所周知，在改革开放初期，邓小平借用中国古代的“小康”概念来表示中国社会现代化进程中的一个关键阶段，并逐步形成了“三步走”的现代化战略：第一步是从1980年到1990年，实现国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步是从 1990年到 2000年，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步则是从21世纪初到世纪中叶，使人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。经过不懈努力，“三步走”战略的前两步已经如期实现。党的十八大根据新的实际，提出了全面建成小康社会的新要求。“小康”这一历史概念也不断被赋予新的时代内涵。从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，体现了我们党对小康社会认识的不断深化过程。小康社会建设的目标也从经济发展和人民生活水平的逐步提高，扩展为包括经济、政治、文化、社会建设、生态文明等各个领域在内的整体发展目标，使小康社会真正成为一个完整的社会发展阶段。这一目标的实现，就会使发展改革成果真正惠及十几亿人口，就会为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础。目标已经确立，就应坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，不折腾、不反复，切实把工作落到实处，稳扎稳打向前走，不断积小胜为大胜。

战略目标鼓舞人心，实现目标需要协同推进。全面深化改革是全面建成小康社会的根本动力和必然需求。中国改革经过30年，已经进入深水区，容易的改革已经完成，剩下的都是攻坚战与啃骨头。有的牵涉复杂的部门利益，有的在思想认识上难以统一，有的会触动既得利益者，所以要多措并举、多方面配合，只有以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，才能实现全面建成小康社会的战略目标。全面推进依法治国是全面建成小康社会的可靠保障。全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。“法令行则国治，法令弛则国乱”。法治是治国安邦的基石，是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各行各业的制度更加成熟更加定型，才能确保党和国家长治久安的根本要求。办好中国的事情关键在党。只有坚持党的领导，才能顺利实现全面建成小康社会的战略目标。打铁还需自身硬，只有从严治党才能更好坚持党的领导。在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度的相衔接、相互促进、相互保障的格局。