农民工就业招工"两难"成为常态 二百万人返乡创业

在2月28日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，我国农民工就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入稳步增加。不过，农民工总量、外出人数和工资收入的增幅出现“三下降”，就业、招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。

全国农民工总量2.74亿人

2014年，全国农民工总量达到2.74亿人，比上年增加501万人，增长1.9%，同比增幅回落0.5个百分点；其中，外出农民工1.68亿人，比上年增加211万人，增长1.3%，同比增幅回落0.4个百分点。

“从近年的情况来看，农民工总量增长，增速下降，分布有新的变化。农民工正在从无限供给向有限供给转变，可以说不再是取之不尽的蓄水池。”杨志明指出，农民工新增人数从2010年达到1245万人以后即逐年下降。

此外，从就业区域分布看，中西部地区增长快于东部地区；从行业分布看，农民工所占比重建筑业81.8%、制造业73.6%、餐饮服务业67.4%，一般服务业中农民工比重在上升。杨志明表示，经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。

“农民工就业正在从总量大为主向就业难、招工难‘两难’的就业矛盾转变，这‘两难’是市场需求的结果。普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。”杨志明说。