外媒：美国工作签证改革单骑突入 趋向宽松

中新网2月26日电 美国移民局日前已正式宣布H-1B(美国签证的一种)持有人的配偶可以在美国合法工作，并将于今年5月份生效。美国《侨报》26日发表社论称，工作签证改革，比起移民改革，应该更加容易，工作签证改革完全可以单骑突入，方向一是大幅度增加名额；二是更加灵活宽松。

文章摘编如下：

美国移民局(USCIS)局长罗德里格斯日前宣布，国土安全部(DHS)将允许已递交职业移民申请的H-1B持有人的配偶(H4身份)在美国合法工作，于2015年5月26日生效。

许多来自中国的H-1B人及其配偶在得知消息后“喜大普奔”，但仔细阅读，许多人表示失望。因为这一政策还是门槛过高，必须符合两大条件：其一是H-1B持有人的I-140职业移民绿卡资格申请已经通过；其二是，H-1B持有人已经处于6年H1B后的延期阶段。

尽管如此，移民局预计，符合条件的H4身份配偶将多达179600人。对于H4身份配偶来说，拿到工作许可后不仅可以合法工作，还能拿到社会安全号(SSN)，这样就可以申请信用卡，累积信用记录，每年都可保留报税记录，更可以贷款买房买车。不仅如此，H4身份配偶还能够自由地更换工作不受雇主限制，或者自己成立并运营公司。

对于工作签证的持有者而言，配偶可以合法工作了，就会给这些家庭带来更稳定的经济收入和更好的生活质量，减轻在身份转换过程中的经济负担和个人压力。

相比移民体制改革，工作签证的改革更为迫切。因为，这更符合美国的国家利益。工作签证是美国吸引海外人才的主要途径。每年大批留学生来美国留学。他们学成留美工作的主要途径是通过申请工作签证。

由于H-1B的名额僧多粥少，每年的工作签证申请，对申请者而言都如同过鬼门关。造成许多有志在美国寻找“美国梦”的留学生只能打道回府。这对于他们个人，对于美国都是损失。科技业一直试图增加过卡人才和其家属的工作签证名额。包括苹果、微软和谷歌在内的科技大公司，也一直在向国会争取让企业更容易引进外国高技术劳工。这些公司指出，因工作签证的限制，他们难以找到充足的雇员。对于留学生的母国，也未必是好事，因为他们回国时，只是一些没有多少实际经验的学生。

其次，工作签证改革，比起移民改革，应该更加容易。民主和共和两党，在移民改革问题上泾渭分明，但在工作签证改革上是一致的。去年，美国国会参院拟定移民改革法的两党“八人小组”，计划把临时引进外国高科技人士的H1B签证名额加倍，并给予在美国大学获得科学、技术、工程或数学(STEM)硕士以上学位者绿卡，留住人才，名额没有上限。今年1月，参院两党议员1推出一项法案，提议把高科技签证配额由一年6.5万个增加到11.5万至19.5个，让高科技公司更容易雇用更多科技和工程领域的外国人才。

因此，工作签证改革完全可以单骑突入，方向一是大幅度增加名额；二是更加灵活宽松，如更大程度地放宽H-1B人配偶的工作限制。当然，对于工作签证存在的漏洞，也必须堵住。如媒体最近披露的美国公司以低薪招聘外籍雇员，伤害本土员工就业问题。这些弊端，完全可以通过完善法规来克服。